Page 155 - 消防监督与技术理论研究

第六章 消防监督

时间内难以根除殆尽，尤其是一些区域性重大火灾隐患，整治难度非常大。
（二）有利于完善现行监督管理制度
我国消防监督管理制度可以划分为三个不同的阶段，每一个阶段都产生了
一部消防基本法规。每部消防基本法的出台都为保障当时的经济建设、促进当时
的经济发展发挥了十分重要的作用。不过，21 世纪以来，伴随着经济全球化、

西部大开发和中国加入 WTO 的良好契机，我国社会主义市场经济取得了全面的
良好的发展。为计划经济向市场经济转型时期服务的现行消防监督管理制度，越
来越不能适合当今消防监督的需求，已经对消防监督工作的进行形成了制约。法

律法规和技术规范不够完善，轻视监督而只重视管理，重视微观治理而轻视宏观
调控，消防机构职能不清，消防监督人员素质不高且数量不多、消防机构职能越
位等。都是现行消防监督管理制度暴露出来的问题，急需解决。
（三）有利于提高消防监督管理实效
目前，世界各地的所有国家均在努力探索有效的方法来防止火灾，积极研

究与社会发展相适应、与经济发展相匹配的、人民群众不断增加的对消防安全的
需求。中国城市化战略的决定的实施和城市化进程的推进，不仅对城市消防安全
工作带来了前所未有的机会，并因为在这个过程中的诸多不确定因素，以及目前

我国城市消防安全工作落后城市发展的实际情况和频繁发生的火灾事故，给城市
消防安全工作提出了新的更高的期待。进一步加强城市消防安全管理，不断改进
和完善城市消防安全环境，努力确保健康发展的城市化和城市战略目标的顺利实
现，是个不容忽视的，需要研究和解决的重大课题。因此，需要通过加强消防监
督管理转变消防机构的监督管理职能，改进消防监督管理制度，提高监督管理的

实际成效，切实服务城市安全工作。

第二节 发达国家消防监督管理的经验和启示

一、发达国家消防监督管理的经验

（一）严谨高效的消防法规制定和修订制度
发达国家如美国、法国、德国、日本等的法律法规的制定和修订既有非常

高效的管理机制，又有较为严格的程序。这些法律法规的制定围绕使法律法规不

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