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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

的审核范围。消防设备、设施，如消防给水、防排烟等是主要的审核内容。防火
检查方面有以下特点：一是消防部门主要依据自己本州的法律规定开展防火监督
检查；二是消防部门多数与城建主管部门共同开展防火监督检查；三是监督检查
的对象主要有宾馆、商场、幼儿园等消防重点单位；四是各地的检查周期不同，
如慕尼黑每年检查一次消防重点单位，6 年检查一次一般单位，柏林市 3 年检查

一次大型商场剧院；五是平日的消防监督管理主要由本单位负责，保险公司也会
不定期地进行检查。美国的消防监督制度与德国很相似。
日本对防监督管理非常重视，这可能是由于日本在历史上有过多次重大火

灾伤害所导致的。日本对消防监督管理的重视体现在重视消防部门的地位、相关
立法详尽和执法严格上。《日本消防组织法》中规定消防部门有以下权限：研究
制定消防制度和准则；制定防火检查、防火管理及其他火灾预防制度；规定城市
的防火等级；制定防火计划等消防监督管理职责。相关的法规制度较为详细完备。
在执行过程中，消防部门严格按照相关法规办事，做到了“执法必严、违法必究”。

在对消防设施、地下工程、高层建筑的消防管理上，这体现得尤为明显。
新加坡在消防监督管理方面的部门设置较有特色。1989 年，新加坡的消防
部门与民防部队合并组成新加坡民防部队。民防部队的主要职责是：火灾扑救、

防火管理和人员拯救等。民防部下设两个科室。一是蓝图批准及咨询科，二是执
照签发及执行科。前者的功能与我国的建审科相似，主要是审核建筑物是否实行
了消防证书制度。后者的职能主要是发放相关消防证书和执行相关消防抢救。新
加坡的消防证书制度也有自己的特色。该制度主要内容如下：消防安全与防空署
给达到以下条件的建筑物业发给消防证书——第一个必备条件是专业人士对其检

查并出具一份检查报告，第二个必备条件是雇请的负责消防安全经理的一份检查
报告合格。专业人员和消防安全经理出具报告每年需要一次。消防安全经理正式
上岗前必须经过充分的培训和严格的考核，并在相关机构登记备案。

（三）完善的消防人才培养制度
世界上许多国家政府都非常重视消防专业人才的教育与培养。目前主要发
达国家已建立了一套比较完整的消防教育体系。
美国的消防教育体系主要包括消防学院、大学的消防系教育和在职培训。
美国的消防学校遍布各个州市。美国的马利兰州立大学、依利诺斯州理工学院等

都设有消防系，每年都培养了不少消防硕士、博士。大学的消防教育既是很系统

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