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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

在当前各专项规划不能同步编制的情况下，消防规划作为城市公共安全保障体系
中重要的基础性规划，在修编城市总体规划和其他专项规划时，消防专业部门应
积极参与，结合城市发展远景，运用先进的火灾风险评估方法，科学预判消防事
业发展需要。对于现代化水平较高的大型、中心城市可以适当突破，提高现有规
范标准要求，超前谋划提出修编意见。特别是在当前水资源短缺、城市供水管网

能力有限等客观条件下，对于城市供水工程、环境卫生设施、园林绿化、综合交
通等公共基础设施专项规划提出预留公共消防设施用地和共享平台的要求。例如，
在城区内河、湖泊的泵站等固定给排水设施场地内设置消防取水码头（泵站周边

等一般能够满足消防车通行需要）；结合园林绿化景观工程规划，沿景观河道规
划设置移动式取水码头，在规划草坪中预埋供消防车使用的取水管道，节约消防
设施用地，解决就近取水难题；结合综合交通图像系统，规划预留消防共享端口，
形成城市立体消防图像监控系统，提高社会面火灾防控预警速度；结合城市电力、
照明规划，在高层建筑密集区、人员密集场所集中区的主要建筑上，规划预留大

功率照明设备接口和可供特种消防应急照明车辆使用的共享平台等。总之，要打
破专项规划各自为政、自成体系的现状，实现社会效益、经济效益和环保效益的
有机统一，促进消防规划和其他专项规划的“和谐与共享”。

2. 改变固定思维模式，加强消防规划编制的灵活性
（1）差异性设置消防站时间指标
《城市消防站建设标准》规定城市规划区内消防站的布局，一般应以接到
出动指令后 5min 内执勤消防车可以到达辖区边缘为原则确定，国内已编制的消
防规划中消防站布局基本上是依照此条款要求设定的。但实际情况是，一些重要

政治文化广场、大型商贸区、老旧城区、城中村、棚户区等人口、车辆密集地带，
根本无法实现 5min 到场的硬性指标，而这些地区一旦发生火灾等灾害事故，社
会影响巨大，人员伤亡和财产损失巨大。消防规划应当通过风险评估方法，根据

不同地区火灾风险等级所需要的消防第一响应时间，差异性地设置消防站时间指
标，而不是简单的“以点画圆”。在充分考虑城市建设用地紧张的现实矛盾下，
结合消防站建站等级标准，采取部分地区减小建站用地规模、提高建站密度、建
立小型消防站的方式，缩短 5min 消防第一响应时间，确定消防站布局规划。对
于道路通行条件好、火灾风险等级低、日均火灾发生率低的地区，采取扩大保护

区面积、延长消防第一响应时间的方式规划消防站布局，这在英国等已有先例。

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