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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

条件下，意味着需要更大容量的消防水池来储备必要的消防用水，而大容量的消
防水池又占用寸土寸金的建筑空间，形成矛盾。从火灾形势分析，由于 CBD 地
区的从业人员素质较高，建筑日常消防安全管理严密，建筑消防设施维护保养到
位，通常极少发生火灾事故，造成了大量消防水池、水泵等设施的长期闲置。为此，
消防规划在 CBD 建设初期，可以考虑突破现有规范标准要求，采取“就近、等高”

的原则，结合市政供水能力，通过科学预判和精确计算最不利火灾情况，规划建
设区域消防集中供水系统，满足邻近、高度相近建筑的消防用水需要，实现共用
消防水池、共用消防泵组等设施。既提高了城市土地利用率、增加了建筑可利用

面积，也减少了不必要的能源浪费，同时也便于消防设施的集中管理和维护。
3. 增强公众参与消防规划编制工作的广度和深度
随着社会的发展和公众自身素质水平的不断提高，公众自主意识日益增强，
公众参与政府各项决策尤其是城市规划决策热情高涨，规划已不再是公众对固化
结果的被动了解和接受，而逐渐成为一种主动参与的行为。一旦消防规划中消防

安全布局和公共消防基础设施等关键环节存在严重缺陷，对城市安全发展将是致
命和难以补救的。消防规划编制全过程引入公众参与，能够及时倾听他们的声音，
尊重和满足公众利益，有利于多角度、多层面地考虑消防规划的科学性、合理性

和可持续发展性，实现编制规划以人为本的初衷。但实际情况是，目前公众参与
消防规划编制仅局限在征求社会意见层面。而真正全面和完整的公众参与则要求
公众能够真正参与到规划的决策过程之中。由于当前人力、财力和公众专业知识
的局限性，在有限的编制时间内，消防规划不可能在编制的每个阶段都使公众得
到全面的参与，重点应该放在前期调研、资料收集、规划编制和征求社会意见四

个阶段，并根据不同阶段编制工作特点采取有针对性的宣传方式和参与方法，提
高公众参与度，普及消防规划知识，提高消防规划的科学性、合理性。同时，公
众的有效参与将有利于日后监督消防规划的落实。

4. 加强消防规划人文环境建设
消防规划的编制初衷不应该只立足于“救”，更应该时刻体现“防”的理念。
通过消防规划的编制与实施，指导一段时期内消防法律法规体系、消防文化宣传
体系、消防教育培训体系、消防应急救援能力建设，打牢公共消防设施基础，提
升全民消防安全综合素质，应该是消防规划编制的终极目标。因而在消防规划编

制之初就应充分考虑把消防法规规范、公众消防安全教育培训、社区消防阵地建

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