Page 62 - 消防监督与技术理论研究

消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

（二）提高消防安全管理针对性与有效性
作为公共安全服务工作体系的重要组成，消防历来处于举足轻重的地位。
而消防监督执法则是消防管理体系的核心与关键组成之一。受到传统机制与模式
的影响，一些地区消防监督执法在针对性与有效性方面存在不同程度的缺陷。譬
如执法过程中对隐患查处和责任履行两个环节缺乏均衡性，只重前者却相对忽略

后者。这种有失偏颇的状态不仅会不同程度地降低灾害预防管控力度，也会在制
度构建与工作思想等多个维度产生相对褊狭的不良影响。因此，新时期优化消防
监督执法就是要进一步提升监督执法的系统性、规范化、全面性、科学性，进而

提高消防安全管理的针对性与有效性。

二、消防监督执法时存在的问题

（一）执法程序不完善
工作人员在进行消防监督执法工作时，会面临执法程序混乱的情况，造成

工作人员在处置某些违法行为时，缺少相应的可依据的法律法规，工作人员无法
依照消防执法程序对违法行为做有效处理。若不能对目前的执法程序进行完善，
那么消防监督执法工作会一直存在问题，执法人员无法从源头上处理消防安全问

题，只能解决一些表面问题，有些甚至只会使用单一手段，或者依靠消防行政部
门管理，造成消防安全事故时常发生。
（二）消防部门监督不力
当前建筑业正在飞速发展，越来越多的复合型建筑应运而生，其在整个建
筑业中占据较大比例。此外，建筑的功能也愈加完善，虽然便利的人们生活以及

工作，但是同时在使用过程中增加了许多消防安全隐患。现下许多建筑产权在短
时间内会发生变化，造成建筑内部所建立的消防管理体系无法长期运用。目前制
定的《消防法》没有对该情形制定明确法律条例，造成消防部门在开展监督工作

时难度系数增加。和之前相比，消防监督执法的管理模式已经有了较大程度的完
善，但还是存在许多问题，例如之前所搭建的监督体制已经无法适用于现代社会
的消防监督工作。
（三）消防监督执法“只罚不纠，以罚代改”
消防监督执法不能只在问题出现后才做出惩罚措施，消防部门应当在问题

还未出现时及时发现，并且尽可能消除潜在的安全问题，防止火灾事故真的发生。

50
50