Page 57 - 消防监督与技术理论研究
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第二章 消防监督执法
大数据跨域采集，严防产业转移带来“输入性”火灾隐患。
三、福建省消防监督执法实践
福建省消防部门始终保持整治隐患的高压态势，全省火灾形势总体平稳，
连续十年未发生群死群伤重特大火灾，社会面火灾防控基础扎实，消防监督执法
工作成效显著，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建营造了良好的
消防安全环境。
（一）推动社会单位落实消防安全主体责任
一是消防部门紧盯高低大化、老幼古标，通过集体约谈培训，监管抽查等
活动，推动“公开承诺”工作落实，巩固和深化重点单位主体责任落实。二是联
合行业主管部门，对下属单位，分级分批约谈培训，并联合抽查督促，推动行业
单位落实主体责任。三是消防部门按照“双随机一公开”监管模式对社会单位开
展监督执法，把主体责任落实作为检查重点，对落实不到位、虚假承诺等依法处
罚倒逼责任落实。四是加强信用监管倒逼责任落实。就国家、市场和社会的划分
来看，信用规范的制作者不限于国家权力系统中的政府和司法，还包括市场主体
和社会组织，尤其是政府在推行社会信用体系方面需要借助的市场力量。出台黑
名单管理制度，将消防处罚、重大隐患等严重失信行为纳入“黑名单”管理，联
合其他部门和组织依法实施信用惩戒，让违法者一处失信，处处受限。同时，分
期分批将这些单位在媒体上曝光，加压倒逼责任落实。五是对问题隐患突出行业
或区域实施重点监管，通过非常规强化手段，强化相关单位主体责任落实。六是
通过建立“互联网 + 监管”，利用物联网、大数据、云计算等技术对社会单位消
防管理情况实施动态监测，智能化研判，差异化监管等倒逼主体责任落实。七是
以火灾事故问责倒逼主体责任落实。特别对亡人火灾或由重大影响火灾，逐起倒
查主体责任落实情况，依法办理两案，处理相关责任人，倒逼消防安全责任落实。
（二）推动行业主管部门落实消防监管责任
一是以贯彻消防安全责任制实施办法为抓手，利用消防工作联席会议平台
广泛开展宣讲，转变行业部门认为消防工作是消防部门一家事的理念，强化主责
意识，抓住党委政府高度重视消防工作有利条件，传导压力，推动行业主管部门
承担本行业消防安全监管责任。二是下达年度消防目标责任，组织考核。县级以
上政府每年向行业部门下达年度考核，并将结果报组织部门，在干部选用、单位
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