Page 59 - 消防监督与技术理论研究

第二章 消防监督执法

众聚集场所投入使用、营业前可以不申请办理消防安全检查。逐步实行告知承诺
制审批，公众聚集场所通过消防门户网站、微信公众号等途径或当面提交申请，
作出符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。消防救援机构在规定的时
限内，对公众聚集场所进行抽查，发现未作出承诺或承诺失实的，依法责令其改
正并予以处罚，记入信用记录；对严重违法违规行为，依法责令其停止使用、营

业并依法依规从重处罚。
（三）改进消防产品监督管理
凡是具备法定条件的认证、检验机构，均可开展认证、检验工作，对出具

的文件负责并承担相应法律责任。将消防产品纳入“双随机、一公开”监管，定
期开展消防产品专项监督抽查并向社会公布检查结果。市场监督管理部门对生产、
销售假冒伪劣消防产品，住建部门对建设工程降低消防施工质量选用假冒伪劣消
防产品，消防救援机构对使用假冒伪劣消防产品等违法行为依法查处，构成犯罪
的移交公安部门追究刑事责任。

（四）实行“双随机、一公开”消防监管
全面推行“双随机、一公开”消防监管，制定年度检查计划，明确抽查范围、
抽查事项和抽查细则，合理确定抽查比例和频次，公开检查计划和检查结果。在

年度检查计划外，针对重大节日、重要活动期间以及火灾多发频发的行业和领域，
适时开展集中专项整治。对检查发现的违法违规行为，严肃查处并纳入信用记录；
对检查发现的火灾隐患，紧盯不放、督促整改；对隐患突出、有严重违法违规记
录的单位，实施重点监管。“双随机、一公开”消防监管平台应融入省级监管平
台，实现信息交互、数据共享、互联互通。建立“96119”火灾隐患及消防安全

违法行为举报平台，实行举报投诉奖励，鼓励群众积极参与。
（五）规范消防执法行为
制定全省统一的消防行政处罚裁量基准，细化量化具体的处罚条件、情形、

种类和幅度，加强对处罚裁量情况的日常抽查，防止标准不一、执法随意。严格
落实消防执法公示公开制度、全过程记录、法制审核审批和集体议案等制度，全
面提升消防执法规范化水平。严格执行双人执法和持证上岗制度，消防执法人员
必须取得执法资格证件，方可从事执法活动。消防文员符合规定条件的，方可从
事辅助执法活动。严格落实执法人员岗位交流制度，按规定年限轮岗。

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