Page 69 - 消防监督与技术理论研究

第二章 消防监督执法

不作为的，违反廉洁纪律的，一律予以严惩。
（三）提高岗位荣誉感，提升执法队伍素质
监督执法人员的素质高低很大程度决定了风险的大小。任何岗位都一样，
消防监督执法也一样，首先要把人留住，要人愿意干，愿意钻，需要提高监督执
法岗位的荣誉感。要出台技术干部和行政干部岗位交流、互通机制，在技术干部

的提职、晋级、待遇等方面出台激励措施，鼓励和培养一批岗位、学科带头人和
业务能手，让技术干部觉得有价值。此外，在个人成长进步、转岗时能予以平等
政策，真正为技术干部营造一个拴心留人的良好环境。人留住了，这个队伍才会

一步一步发展，底蕴才会越来越深厚，素质才会越来越高，技术层面犯错的概率
才会降低。
（四）强化执法程序意识，依法履职到位
要做到依法行政，首先要完善和健全执法程序。由于消防体制的改革，《中
华人民共和国消防法》也进行了修订，目前，消防救援机构主要履行消防监督执

法和公众聚集场所营业前消防安全检查职责，各项法律法规已经将防火监督检查、
公众聚集场所开业前消防安全检查的程序进行了规定。按照消防法律法规要求，
严格消防执法程序，严格执法到位。在执法中，要保护自己，一切按程序执法。

当前，消防监督执法人员的风险不仅来自外部，还来自内部。如果监督执法人员
不依法督促整改到位，或者不处罚到位，那么上级纪委就会对监督人员的履职情
况进行调查，有内部的风险。例如：在上级督办的一个重难点隐患整改过程中，
监督人员需要将监督检查的法律文书录入消防监督系统，并如实填写单位存在的
所有火灾隐患，存在的隐患录入系统之后，根据当前法制的要求，是要逐条处罚

到位的，对存在的符合重大火灾隐患的情况，要列为重大火灾隐患，并依法提请
政府挂牌督办，对符合临时查封的情况，也要进行临时查封。但由于整改难度大，
有些隐患需要把建筑拆了重建才能整改，处理起来的难度还是很大的。但如果不

将隐患录入系统，不按程序处罚到位，不在监督系统中留下执法的痕迹，一旦这
个单位发生火灾事故，责任追究起来，那就是失职渎职，所以我们要有法制意识、
程序意识，必须按照规定，及时、完整地发送法律文书。
（五）厘清消防安全责任，加强协调沟通
一是厘清监管范围。当前，消防设计审查和验收职能已移交住建部门，两

个部门之间的衔接还是进展不大，共享机制还未完全建立。当前，经济和社会发

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