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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

展迅速，单位新建、改建、扩建速度非常快。对于在建工程施工现场消防安全，
住建部门明确表态归消防部门管理，而往往施工现场无需进行工商注册，大多没
有纳入双随机检查单位库，一旦发生火灾时，部门之间将互相推诿。所以，亟须
解决职责权限不明确的问题，要进行明文规定并宣贯，让监督执法人员没有包袱。
要加强各部门的协调沟通，对出现的问题和新增的单位相互进行通知函告，共同

保证安全，主动减少风险。二是利用好消防安全委员会平台，明确政府属地责任、
部门监管责任和单位主体责任，并划分了层级，由上至下建立起上级政府和基层
单位的“市、县、乡、村”四级消防安全责任体系。同时，对各消防安全委员会

成员单位的职责作了详细规定，消防部门要充分利用消防安全委员会平台，实体
化运行消防安全委员会办公室，组织召开各项消防工作会议，组织开展联合检查，
对各部门消防工作开展情况进行通报，督促各地各部门履行监管职责，使其逐步
认识到消防工作也是自己的职责，充分发挥部门职能作用，推动落实消防安全责
任。三是做好火灾事故延伸调查。一旦发生较大或者有影响的火灾事故，在调查

完火灾原因后，消防部门还要提请政府开展火灾事故延伸调查，需要追究相关部
门责任的，按照相关法规规定，严肃追责，从反面督促各地各部门履行消防安全
职责。抓好这几项工作，消防部门的帮手会越来越多，消防工作成效就会越来越

明显，消防监督人员的风险就会相对降低。
（六）积极开展消防宣传培训
要想监督风险减少，就需要火灾风险降低，要想火灾风险降低，最关键的
因素就是人的因素。居民的消防安全意识的提高至关重要。只有广泛发动居民帮
助防火灭火，打一场火灾防控的人民战、总体战、阻击战，形成群防群治消防工

作格局，才能普遍降低消防监督执法人员风险。
新形势下，由于相关的法律法规等缺乏完善性，以及火灾防控任务的艰巨性，
导致存在一些监督执法的客观风险，同时，也导致岗位缺乏吸引力和活力，缺乏

底蕴，消防监督人员素质不高，在执法过程中缺乏良好的个人能力，使得消防监
督执法工作在开展中存在不同程度主观风险，这导致消防监督执法人员被追究责
任的情况成为常态，如此会严重制约队伍和事业的发展。因此，应当对消防监督
执法工作进行研究和分析，使消防监督执法队伍有完善的制度支撑，有深厚的底
蕴，有大批专业的人才，是我们所追求的。

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