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消防监督与技术理论研究
Fire Supervision and Technical Theory Research

关人员的数量上还是专业素质上都难以满足目前大量的火灾调查案件的需要，通
常火灾调查人员也肩负着防火检查的职责，集权力于一身，非常容易产生以权谋
私、吃拿卡要等一系列滥用权力等问题。在消防监督检查和火灾事故调查等方面
进一步推进行政职能的转移与分割，充分利用消防行业协会及社会消防机构的技
术优势作用，将技术审核这项职能交由市场机制决定，消防救援机构仅执行审批

验收及监督的职能，通过这样的方式使消防行政效率得到进一步的提高，消防救
援机构的行政职权也将会得到了较好的运用。

六、从多方面增强消防执法人员素质

法律是靠人去执行的，执法人员素质的高低直接影响到行政行为的行使是
否适当，影响到法律的尊严和命运。控制职业准入制度主要通过严格的考核制度
和直接的选拔程序，让成绩和综合素质来决定是否进入执法队伍，消防执法人员
准入制度应从以下四个方面进行考察：第一，政治素质。消防执法人员准入标准

应该首先考虑哪些政治观点明确，善于从工作本身和人民利益出发，思想上与党
中央和中央军委保持高度一致的消防工作人员。第二，法律素质。消防执法人员
应具备较高的法律素质和行政法治意识，牢固树立依法行政的责任宗旨，形成在

法律规定的基础上进行消防执法，这样才能正确的行使消防行政权力，作出符合
消防法律精神的裁定。很难想象一个法律意识薄弱和法治水平不高的工作人员进
入执法队伍怎样承担起依法行政的法律责任。第三，职业道德方面。再完善的消
防行政执法程序和方法限制都无法消除执法人员个人主观因素发挥的空间。如何
保障消防行政监督行为正确行使，还要受执法人员职业道德素质的制约，职业道

德素质对人的行为具有指导性。只有执法监督人员具有较高的职业道德素质，才
能真正把人民赋予的权力为人民谋取利益。第四，业务素质。消防行政执法是一
项专业性和技术性要求相当高工作，不但要求消防行政执法人员有较高的法律知

识和素养，而且还要熟练掌握如：《消防技术规范》《消防建筑规范》《消防高
层建筑规范》等专业知识。因此，消防行政执法队伍的建设要通过严格的资格考
核、资格认证和资格管理制度，让经过考核，并且成绩合格者，顺利进入执法队
伍，保证执法人员的高素质。

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