Page 110 - 新时期档案管理创新理论及实践

新时期档案管理创新理论及实践
Theory and Practice of Archives Management Innovation in the New Era

国际标准化组织（ISO）管理体系系列数字档案馆管理相关的法规标准，采用集
成的风险评估方法为管理人员提供框架及管理工具，有利于全面提升数字档案资
产的控制力、证据力和服务力，全方位地满足多种多样的业务需求。对我国数字
档案馆管理现有的法规政策标准的现状分析，可以看出我国还需要继续完善数字
档案馆管理生命周期中各个职能阶段法规政策标准构建和各个类别数字档案管理

专业化法规政策标准的建立。
从时间维看，依据数字档案馆生命周期，完善数字档案馆管理各个职能阶
段的法规政策标准，比如整理、利用阶段的标准、鉴定的标准等还是空白。而事

实上这两个阶段也是数字档案馆管理的重要阶段，尤其是数字档案馆管理的检索
和利用流程中的标准相对缺失，需要考虑该流程的法规政策标准的制定，从而规
避风险。
从空间维看，依据数字档案的各个类别，分门别类建立数字档案管理标准。
从目前数字档案馆管理法规政策标准的现状来看，其针对的对象多应用于政府机

构文书类型的数字档案，这是由于公文类数字档案作为国家事务管理的工具，其
本身具有命令、指令、指挥实施的作用，因此在数字档案的类别中，公文数字档
案是核心类，所以现行的各类政策标准也主要针对该类数字档案。但未来也应当

研究和评估非文书类型的数字档案的政策标准的建立，例如图像文件、视频文件、
电子邮件等类型的数字档案管理政策标准。非文书类型的数字档案管理存在其特
殊性，应考虑这些档案的特性制定相关的政策标准，使数字档案馆管理政策标准
体系在空间层面上进一步完善。
建立全面的数字档案馆风险管理人员角色职责体系和培训制度。人员是数

字档案馆管理的主体，人员对数字档案馆管理认知的程度直接影响到数字档案馆
管理的质量，因此，需要通过制定相应的风险应对策略来降低或减轻数字档案馆
管理过程中因为人员而产生的风险。各个国家和地区针对数字档案馆风险管理建

立了各自的风险管理人员角色与职责体系，对这些已经建立了完善体系的国家和
地区的角色职责进行分析，有助于借鉴其有利因素，结合我国国情建立适合我国
数字档案馆风险管理的人员体系。其中比较有代表性的为美国 ERA 电子文件档
案馆、英国国家档案馆数字保存项目和澳大利亚联邦政府数字连续性项目的风险
管理人员职责设置。

数字档案馆隶属于档案馆组织，根据数字档案馆的级别、性质的不同，数

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