Page 71 - 新时期档案管理创新理论及实践

第三章 数字档案馆建设

范围更广、利用更便捷的档案信息服务。同时，“十二五”规划还在“档案信息
化建设”任务中要求：“实施公共档案信息资源共享服务工程项目，打造‘一站
式’档案信息资源共享和服务平台，为社会提供全方位的档案信息服务”。“一
站式”服务平台建设要求的提出是档案利用服务的重要创新，档案部门希望通过
网络技术扩大信息服务范围，并通过跨馆利用、远程服务的全新尝试，使档案用

户突破时空限制、获得各类档案馆均等化、专业化的服务。“十二五”期间，在
打造“一站式”服务平台政策指引下，上海市档案局于 2013 年建立了上海市民
生档案远程服务系统，通过“就地查询，跨馆出证”馆际联动机制横向联通市、

区（县）综合档案馆，纵向延伸到街道、镇、社区的事务受理中心，借助政务外
网“上海市档案信息远程公共服务平台”，实现“就地查询、跨馆出证、馆社联
动、全市通办”的民生档案服务新格局。
（二）推进：数字档案馆的“数智”阶段
“十二五”期间，档案信息化建设初具规模，数字档案馆、电子文件管理

领域得到大力推进。“十三五”时期，数字中国建设背景为数字档案馆建设带来
了新的发展机遇与挑战。在总结“十二五”期间数字档案馆建设成果的基础上，
“十三五”规划在主要任务中提出要“持续推进数字档案馆建设”，并首次给予

了具体的量化目标；同时，“十三五”时期数字档案馆的建设重点也由“管理”
转向“服务”，在推动档案工作与云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术
深度融合的前提下，实现档案服务创新性变革，表明数字档案馆建设正式从“数
字”阶段向“数智”阶段迈进。
1. 电子文件的有效管理

电子文件管理一直是档案领域关注的焦点问题，也是档案事业发展规划的
重点内容，“十一五”“十二五”规划均对数字档案馆中电子文件的归档与移交
等管理问题做出了明确要求。“十三五”时期，电子政务建设极大地推进了电子

文件的形成和管理，信息技术的飞速发展也为原生电子文件的产生与传播提供了
良好的技术环境，因此，如何适应信息技术发展、加强电子档案管理成为“十三五”
时期我国档案事业面临的主要挑战。“十三五”规划强调要“加快提升电子档案
管理水平……明确各类办公系统、业务系统产生的电子文件归档范围和电子档案
的构成要求；加强对业务系统电子文件归档管理，通过推进电子会计档案管理促

进电子政务和电子商务文件归档管理工作；制定和完善信用、交通、医疗等相关

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