Page 70 - 新时期档案管理创新理论及实践

新时期档案管理创新理论及实践
Theory and Practice of Archives Management Innovation in the New Era

1. 档案资源的数字化建设
数字档案资源是数字档案馆的管理对象，也是数字档案馆建设的核心因子，
牵动着基础设施、技术手段、运行机制等其他要素的变换与协同。因此，为了夯
实数字档案馆建设的基石，在全国稳步推进档案信息化工作的背景下，“十二五”
规划中再次提到“加快推进传统载体档案数字化、电子文件接收、重要数字信息

采集等数字档案资源建设”，并为传统档案数字化过程以及数字化后档案的保存
问题提供制度支撑，即“制定文书类档案长期保存格式标准，研发文书类档案长
期保存格式产品和转化工具并组织试点和示范”。除了传统档案的数字化外，档

案资源数字化建设也开始加强电子文件的接收管理，将数字档案馆与电子文件紧
密相连，不断丰富数字档案馆的馆藏资源，为数字档案馆优化利用服务奠定资源
基础。
2. 信息技术的充分运用
“十一五”与“十二五”时期，档案部门开始积极将信息技术运用于数字

档案馆的建设，促进档案工作的整体数字化进程。“十一五”期间我国在电子文
件规范化管理、档案信息化建设方面取得了不少成绩，但在档案信息化基础设施
建设方面还存在一定问题，制约了数字档案馆功能的发挥与管理水平的提高。而

“十二五”规划在档案信息化工作主要任务中提出“加强以计算机网络设备和数
据库为主要内容的档案信息化基础建设；根据电子文件管理和数字档案馆建设的
功能要求，配备和开发档案数据库管理系统、电子文件归档管理系统、电子档案
移交管理系统、数字档案信息发布利用系统”，由此可见，计算机技术、数据库
技术以及管理系统是数字档案馆“数字”阶段的主要技术支撑，档案部门根据电

子文件的业务管理环节，设计开发相应的档案管理系统、利用服务系统、信息安
全保密系统和灾备系统，以保障电子文件接收、管理、安全存储、共享利用等档
案信息化工作的顺利开展。“十二五”期间，多家档案机构研发的电子文件归档

移交备份存储技术、档案信息远程利用服务系统、海量数据离线存储系统等大批
成果得到推广应用，通过系统赋能实现了数字档案资源的高效管理与充分利用。
3. 共享利用平台的建立
为加快推进方便人民群众的档案利用体系建设，秉持“收、管、存、用”
的档案工作原则，国家档案局在“十一五”“十二五”规划中分别将档案信息资

源社会共享和建立档案共享利用平台作为主要目标和任务，旨在为社会公众提供

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