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新时期水资源发展及管理创新研究
Research on Water Resources Development and Management Innovation in the New Era

文明形态，并向四方辐射文化影响力，成为中华文明总进程的核心与引领者。
良渚古城遗址距今 4300-5300 年，陶寺遗址距今 3900-4300 年，平粮台古
城遗址距今 4600 多年，这三个遗址的考古发现是中华文明的重要实证。综上所述，
这三个遗址的水利工程体系说明中华民族的祖先已经从傍水而居的自然选择到学
会利用自然环境，通过兴建水利工程来完善城市的生活、生产条件。三个典型案

例反映出城址选择中的水利规划理念和技术的应用，这些由防洪、引水、排水不
同功能组成的城市水利工程体系是需要前期的规划以及测量等技术的，由此可以
推断古代水利规划自此已经完成了从发生到形成起源期的过渡。三个遗址中所反

映出的远古时期水利规划运用，是我们确定古代水利规划起源时间的重要依据。
所以，按照中华文明发展的时间分期，以良渚遗址、陶寺遗址、平粮台古城遗址
为主要参照，古代水利规划至迟起源时期在距今 3900-5300 年。

三、近代水利规划发展历程与取得的成就

（一）近代水利规划发展历程
新中国成立 60 年来，党和政府十分重视水利建设和水利规划工作，先后开
展了一系列水利规划工作，对指导江河流域的水利建设发挥了十分重要的作用。

20 世纪 50-60 年代：根据国家江河流域治理和经济发展总体部署，国家水
行政部门组织水利水电规划设计部门开展了主要江河流域综合规划编制工作，提
出了包括长江、黄河、淮河、海河、松花江、辽河、珠江等流域及其重要支流汉
江、第二松花江、沂沭泗河等江河流域的综合规划报告，为当时的水利建设提供
了重要规划依据，也为后来的水利规划工作奠定了基础。

20 世纪 80--90 年代：围绕改革开放和新的经济发展战略，各流域机构全面
开展规划工作，对各流域综合规划进行了修订。90 年代国务院先后批复了《长
江流域综合利用规划简要报告》《海河流域综合规划》《珠江流域综合利用规划

纲要》《黄河近期重点治理开发规划》和松花江及辽河流域规划报告，国家计委
批复了《太湖综合治理总体规划方案》，完成的《淮河流域综合规划纲要》在
1991 年大水后的治淮工程中得到了全面实施。
在开展流域综合规划修编的同时，专业和区域水利规划编制也取得很大进
展。20 世纪 80 年代初开展了第一次中国水资源调查评价，并编制了全国水资源

利用规划；90 年代，编制了中国水中长期供求计划，开展了灌区节水规划、水

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