Page 17 - 新时期水资源发展及管理创新研究

第一章 城市水利规划的发展

土保持规划等规划工作，有力地推动了水资源管理，保障了水利各项建设任务的
顺利实施。
20 世纪 90 年代末至今：修订后的《中华人民共和国水法》确定了水利规划
的法律地位。1998 年以来，按照科学发展观和治水新思路的要求，我国水利事
业经历了 10 年全面、快速发展的历程，面临着前所未有的发展机遇，针对洪涝

灾害、水资源短缺、水污染、水土流失等严重的水问题，开展、完成了一大批水
利规划，取得了辉煌成就。
（二）取得的成就

1. 建立了多层次的水利规划体系
经过多年实践，初步形成了流域规划和区域规划、综合规划和专业规划、
专项规划和工程规划的规划体系。
流域规划和区域规划：《水法》规定，开发、利用、节约、保护水资源和
防治水害，应当按照流域、区域统一制定规划，规划分为流域规划或区域规划。

综合规划是指根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状编制的开发、
利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署。
专业规划是指防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、竹木流放、渔业、

水资源保护、水土保持、防沙治沙、节约用水等规划。近年编制的水生态保护与
修复、水环境整治方面的规划也属专业规划。
专项规划包括根据水利发展和改革需要所编制的水利发展规划；对不同地
区的水利开发条件，提出水土资源利用和水利发展方向的水利区划；根据不同河
流河段的功能目标和保护要求提出的水功能区划等。

工程规划是以水利工程建设项目为对象，在综合规划、专业规划或专项规
划的基础上，论证项目建设的必要性，明确工程任务，拟定工程规模、工程措施、
运行管理原则，为工程建设提供依据的规划。

2. 制定了水利规划的编制、审查、批准、执行等制度
根据《水法》的要求，探索了水利规划工作的管理体制和管理办法。按照
规划范围与重要性，分别对规划的组织编制部门、编制单位及规划审查、批复权
限划分等进行了规范。
制定了相关规划编制技术标准与规范，主要包括江河流域规划编制规范、

水资源评价导则、地下水超采区评价导则、江河流域规划环境影响评价规范、调

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