Page 196 - 环境工程技术的发展和应用
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环境工程技术的发展和应用
Development and Application of Environmental Engineering Technology
的问题，公众的知情权以及参与权还没有完全得到保证，使得评价结果内容并不
可靠。在实际的环境影响评价工作中，由于其自身特点所导致的影响因素是综合
性的，许多企业并没有对公众完全展示自身信息，因此无法有效确保广大人民群
众真正参与到环境影响评价工作中，使一些相关政策法规中的很多内容没有办法
很好地落实，通过这种单方面的、不完整的、不公开的企业信息，广大人民群众
无法充分了解其内部情况，也就无法进行高效地交流。许多时候，公众都无法通
过自身群体交流同企业公告联系起来，从而难以得出综合性、全面性的评价结果。
环境影响评价中最重要的影响因素无疑是公众的参与，要想得到最全面且
正确的评价结果，就必须让公众充分参与到环境影响评价中。相关单位应做好这
方面的工作，最大程度地保证公众参与环境影响评价的力度，提供最全面的信息
资料，如果不能有效地使公众参与进来，那么就无法得到公众们的意见，公众参
与也就成了环境影响评价中可有可无的因素，这对最终评价结果危害很大。
（二）公众参与环节滞后、方式受限
公众参与阶段是环境影响研究过程中或在环境影响评价实施过程中的核心
之一。若相关单位已经完成了评价结果，但是公众仍觉得环境问题过多，并提出
反对意见，如果项目因此暂停，建设单位投入了大量的人力物力，对建设单位来
说损失很大；若不考虑和采纳公众关于环境保护的合理意见，公众所具有的权益
也就只能成为空谈。因此，许多学者坚持认为，公众参与过程在早期阶段更为合
理，应该尊重公众意见，减少建设单位因此受到的损失。然而目前国内的环境影
响评价过程中缺乏范围定义和项目审查，且在编制环境影响评价结果的前期阶段
并未强调公众参与，因此公众也就难以加入到环评当中。我国的公众参与机制发
展落后，建设项目信息公开的时间较短。较短时间很不利于公众参与。由于公众
参与的滞后性，使公众监督的作用没有得到很好地发挥。
虽然建设单位开展公众参与的方式多种多样，但并没有形成详细的规定和
具体的操作流程，这不利于公众的积极参与，因此在实践中也存在许多问题。同
时因为开展公众参与需要人力、物力和时间，大多数单位未能选择更加合适的方
式征求公众意见。对于一些优先的项目，即使要求征求特定公众的意见，相信相
关单位在某些工程项目上，也不可能快速而顺利地完成。
（三）缺乏有效的公众参与反馈机制
虽然相关政策法规明确规定，在编制项目计划时，项目建设部门就应认真
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