Page 199 - 环境工程技术的发展和应用

第四章 化工项目环境影响评价

采取适当的参与方式，确保公众舆论充分、真实地表达和公众参与的监督作用。
例如，对于一个小规模的建设项目，可以使用调查问卷来收集公众的意见，但问
卷的设计应该明确并突出重点，设计方案应该具有针对性和详细性，不要提出无
关的问题。对于大型规划环评，由于参与者范围广、人数多，公众的参与可以采
用网上冲浪的方式，使公众充分地参与进来。环境影响评价过程具有一定的专业

性，因此不能忽视专家的参与力度，应当视具体情况自行决定。
关于公众参与过程，国外许多国家都要求公众参与整个过程。目前，我国
的公众参与还比较滞后，仅限于征求专家和公众的意见，然后再提交审批，公众

之前无法获得该项目的相关信息。如果施工单位告知公众环境影响评价即将结束，
且公众反对，前期工作将被浪费，施工规划单位将浪费人力、物力和财力。因此，
在许多情况下，施工单位不愿进行公众参与过程，或只是处理公告，这与增加公
众参与环评的初衷背道而驰。在美国的环评参与机制中，公众在整个过程中是最
早干预和参与的，这对于集中全民智慧做出科学决策非常有利。中国自古以来就

是一个高度智慧的国家，中国并不缺少大智慧的人，因此有必要为公众提供一种
自由表达智慧的方式，以确保公众与政府之间的沟通顺畅。
（三）完善公众参与有效反馈机制

环境影响评估系统的主要工作是对一些工程项目的后果进行预测，判断其
在施工过程或施工完成后对环境带来的一系列后果。故此，我国应当建立一个合
理的反馈机制，应为公众意见和相关回应制定一个专门章节，该法律还应当规定
拟定行动的替代方案。
1. 建立有效的信息反馈系统

如果之前的所有项目都能做得很好，信息反馈过程被认为只是一项没有帮
助的工作，那么就应该得到逐步改进，无论在哪一步或者以哪一种方式，都要对
其进行科学地改进。因此，在公布公共信息、提高公众舆论的重要性、分析接受

或不接受公众舆论的原因以及发表声明时要多加注意反馈系统的完善性。当考虑
公众舆论时，所有的公众都应当参与到此过程中，给建筑企业反馈有效信息。不
仅建设单位和相关专家应当充分交流，甚至公众团体也都应该参与沟通，并公布
相应的结果，避免项目建设违法且对城市的环境不友好。如果在整个环境评估过
程中，建筑单位都是非常积极的，并且在公众参与下选择了先进、科学的方案，

但由于各种原因以及成本问题或其他原因而未能认真推行，仍会对环境造成严重

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