Page 197 - 环境工程技术的发展和应用

第四章 化工项目环境影响评价

考虑有关部门的意见，专家和公众应就建设项目的计划草案或环境影响报告书发
表意见，并在批准的环境影响报告书中附上一份声明，说明是否采纳了这些意见。
但是，在实践中，公众对很多地区单一担保权益的意见没有得到应有的关注，大
量的统计归纳一般都是有利的舆论，一种反对舆论的态度往往是模糊的或多方面
的，没有深入挖掘公众反对的根本原因，也就没有了解其中的缘由所在。程序化

和对公众意见的处理方式大大降低了公众参与的积极性和有效性。反馈机制在建
立初期便是为了能够更好地贴近公众，进而监督环境影响评价实施的整个过程，
充分认识到政府部门、建设单位和公众的意见和理由，决定是否同意项目的实施，

以尊重公众意见，
并做出科学的决策。由于我国不要求公众意见形成环境影响评估报告，也
不要求环境影响评估报告和公众意见保留五年以上，也不要求司法审查，对于这
样没有任何责任需要负担的制度，也就难以落实。因此，在具体实施过程当中，
应充分考虑到时间和精力带来的成本损耗，虽然不让公众参与进去或不接受公众

反对意见的现象层出不穷，但实际上反馈信息对环境影响评估具有非常重要的现
实作用。除此之外，建立公众参与反馈机制对促进社会进步、完善环境影响评价
体系、实现可持续发展具有非常深远的意义。

五、提高公众参与机制在环境影响评价中作用的强化措施

（一）畅通公众获取信息的渠道
公众有权提前了解规划和建设项目。知情权的缺失将导致公众参与的先天
畸形，而公众参与是打开环评参与大门不可或缺的一把钥匙。这就要求政府依法

及时发布政府工作信息，充分让公众了解企业信息中的关键内容，从而科学利用
自身的参与权和知情权参与到实际作。与其他国家有所不同的是，某些相关项目
的信息需要在建立的前期阶段就开始进行公告，无论是建立一个公共信息仓库还

是在公告板上告知，公众能够知道有一个项目将会得到实施，欢迎公众能够提出
一些意见和建议，使公众能够真正参与进来并进行监督。在这样一个法律认可的
平台上通知公众，可以更快地向公众传达信息，并在他们之间产生良好的信任感。
虽然国家立法规定了建筑单位以发布新闻稿的方式发布公告，但这些方法作用不
大。此外，新闻稿发布的时间相对较短，相关公众可能无法及时获得信息。因此，

要完善我国的环境影响评价体系，充分发挥公众参与的纽带作用，首先必须要依

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