Page 223 - 环境工程技术的发展和应用

第五章 C 市大气污染治理理论及实践

快产业升级的步伐。
但我国在财税制度的完善及应用方面，并没有西方国家成熟。基于此，产
业的升级转型和经济的结构调整速度较慢。目前来看，钢铁、煤炭、化工等大气
污染比较严重的产业在整体经济中所占比重依然较大。
因此，在未来的大气污染治理过程中，政府可以注重完善财税制度，增加

财政手段，通过有差别的财税机制，加快淘汰高能耗和重污染的落后产能、引导
低能耗和高科技产业发展，从根源上解决污染问题。
资料显示，我国大气污染物的主要来源于钢铁产业、化工产业及火电产业等，

目前，这些产业已经是国家的重点调控产业，政府可以在行政手段之外，借助财
税机制限制相关产业“野蛮生长”，引导企业通过技术创新、设备改造等减少污
染，转型或者关停。
3. 大气污染治理需要公众的广泛参与
大气与每个人的生存息息相关，大气污染治理也需要全体人类的不懈努力。

从上述大气污染治理的典型案例来看，全民参与是大气污染治理最强有力的保障。
政府不可能看得到大气污染治理的每个方面，有时候也会出现“懒政”和“错误”，
企业在利益的驱动下，可能对法律法规“阳奉阴违”，甚至不惜“以身试法”。

而公众，既是政府治理大气污染的重要动力，也是重要助力，他们遍布无时无刻
地无所不在，是最好的“发现者”和“监督者”。
从以上的案例中可以看出，发达国家在治理污染时注重大众的环保意识的
培育，十分重视公众环保教育，运用大量人力和物力，向人们传递大气污染治理
的重要性和紧迫性，也强调每个人在这项工作中不可推卸的责任。一方面，政府

要求公众注重细节，通过绿色出行、节约用电等方式，为节能减排、缓解大气污
染贡献出自己的一份力量。另一方面，政府鼓励公众成为监督者，保障他们获取
大气污染治理方面信息，以及向污染企业进行索赔，维护自身健康权益等权利，

并对公众相关诉求快速反应，及时解决，快速推动了大气污染治理取得成效。
目前，我国公众在大气污染治理方面参与度明显不够，主要问题有两个。
一是，缺乏环保意识教育，导致公众环保意识不强，在自己的生产生活中做不到
尽量避免污染大气，也对发生在身边的各种大气污染事件漠不关心；二是，缺乏
参与污染防治的渠道，环保诉讼、举报等途径并不畅通，维权成本过高，也是导

致相关违法违规行为猖獗的重要原因。

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