Page 95 - 法律体系分析及建设研究

第四章 中国市场经济法律体系建设

华人民共和国民法典》，从 2021 年 1 月 1 日起施行。婚姻法、继承法、民法通则、
收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。
2. 民法典的制定经过了漫长的历史过程，来之不易
早在 1954 年，建国不久全国人大常委会组织力量起草民法典。此后，由于

反右斗争扩大化，立法活动被终止。1962 年，民法典起草工作再次被提上议程，
并于 1964 年完成了草案（试拟稿）。后因“文化大革命”而停止。
改革开放后，1979 年 11 月，全国人大常委会第三次组织民法典起草工作，
至 1982 年形成民法草案第四稿。虽然草案并未正式通过成为法律，但现行的民

法通则都是以该草案为基础。
进入新世纪，2002 年 12 月，第九届全国人大常委会第三十一次会议审议民
法草案。之后，由于物权法尚未制定，加之对民法草案认识分歧较大等原因，民
法草案最终被搁置下来。

党的十八大后，加紧了民法典制定的步伐，2014 年 11 月，党的十八届四中
全会明确提出编纂民法典。2015 年 3 月，全国人大常委会法制工作委员会启动
民法典编纂工作，着手第一步的民法总则制定工作，以 1986 年制定的民法通则
为基础，系统梳理总结有关民事法律的实践经验，提炼民事法律制度中具有普遍

适用性和引领性的规则，形成民法总则草案。2016 年 3 月 4 日，十二届全国人
大四次会议副秘书长、发言人傅莹在新闻发布会上表示，民法典编纂工作已经启
动，从做法上分两步走，第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。
民法总则的征求意见稿已经出来，预期6月份能够提请人大常委会进行审议。6月，

十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，标志着民法典
编纂工作进入立法程序。2017 年 3 月 15 日，《中华人民共和国民法总则》由中
华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议通过，自 2017 年 10 月 1 日
起施行。2018 年 8 月 27 日，民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第

五次会议审议，不再保留计划生育的有关内容，新增离婚冷静期。12 月 23 日，
民法典侵权责任编草案提请十三届全国人大常委会第七次会议审议。12 月 23 日，
民法典合同编草案二审稿提交全国人大常委会审议。为体现对合同的保护，二审
稿规定，依法成立的合同，受法律保护。2019 年 6 月 25 日，栗战书委员长主持

召开十三届全国人大常委会第十一次会议，会议审议了民法典婚姻家庭编草案和
民法典继承编草案。12 月 20 日，法工委对民法典各分编草案进行了修改完善，

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