Page 98 - 法律体系分析及建设研究

法律体系分析及建设研究
Analysis and Construction of Legal System

必要。应该尽快制定公务员法以提高公务员的素质，强化公务员考核与管理。应
当制定行政组织法，使中国的国家机关的设立、职权、编制均由法律规定，从根
本上推进和巩固机构改革之成果。

（五）刑法
社会主义市场经济的建立和发展，离不开作为公法的重要组成部分—刑法的
保障。市场经济固有的自发性和消极作用，必然会引发一系列新的犯罪，诸如严
重侵吞国家资产罪、违反公司管理罪、内部交易罪、违反金融管理罪、违反税收

管理罪等，过去闻所未闻的新的犯罪层出不穷。因此我们必须修改或补充刑事法
律，对这些犯罪明文规定严惩不贷。否则，让贪污横行、犯罪猖獗，社会主义市
场经济是绝不可能建立起来，也绝不可能健康发展的。

五、社会主义市场经济法律制度的实施

社会主义市场经济法律制度的建立，不仅要求有完备的有关社会主义市场经

济的法律，做到有法可依，而且还要求这些法律在生活中真正实施，做到有法必
依、执法必严、违法必究。如果法律不能很好地付诸实施，再好的市场经济法律
a
也只能是一纸空文 。因此社会主义市场经济法律的实施问题具有特别重要的关
键性意义。
（一）进一步强化严格执法的观念
国家行政执法机关、司法机关都是忠于人民、忠于法律的实施机关，必须彻
底摒弃和清除执法不严的思想根源，真正做到只服从法律，不受一切个人意志的

干扰。法律是人民意志的体现，任何权力都是人民通过法律赋予的，并受法律的
约束。法大于权，而不是相反。在中国，每一个共产党员、每一个国家干部、各

级党政领导都必须遵守法律。党和国家都必须在宪法和法律范围内活动。一切合
法权利都必须一视同仁地加以保护、一切违法犯罪行为都必须依法予以追究，任
何人、任何组织都没有凌驾于法律之上、超越于法律之外，以任何形式干预执法
与司法的特权。

（二）转换职能、严格执法制度
为了适应社会主义市场经济发展的需要，国家的经济职能由直接管理向间接

a 布莱克：《法律的运作行为》，唐越、苏力译，中国政法大学出版社 1994 年版。

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