Page 36 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

第四节 社会主义农业经济管理体制的建立与发展

一、农业经济管理体制概述

经济管理体制是组织和管理经济的具体制度和方式，方法。它是在不同的发

展阶段将经济生活各个方面、再生产各个环节联结成一个有机整体的具体组织形
式，是管理经济的制度的总称，是生产关系具体表现形式之一。农业经济管理体
制是国民经济管理体制的重要组成部分。

（一）农业经济管理体制的概念
农业经济管理体制是指一个国家或地区农业经济管理的组织体系及相应的法
律规章制度的总和。这里的组织体系是指由中央到地方、由政府到企业及其他生
产经营单位，以及生产经营单位内部各管理层次的职能部门等所构成的组织系统。
所谓制度是指处理整个农业经济管理系统中各层次 . 各经济主体之间相互关系的

总体规则和行为规范，其核心是正确处理经济管理系统中上下级之间、各职能部
门之间以及各级管理人员之间和与成员之间权利、责任、利益关系，以确保管理
目标的实现。

农业经济管理体制的选择并不是随心所欲的，而是由具体的社会发展实际决
定的。新中国成立 70 年来，前 30 年中国基本上是实行计划经济体制，后 40 年
则是处在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中。那
么，中国也先后实行与其相联系的两种完全不同的农业经济管理体制。
（二）农业经济管理体制的内容

农业经济管理体制作为农业生产关系的具体表现，其内容反映着农业中的各
种经济关系。具体包含以下几个部分。
①农业组织机构的设置。

②管理权限的划分。
③管理形式、管理方法、管理手段和制度规范。
以上 3 个方面相互依赖、相互影响，构成一个完整的体系。其中管理权限的
划分是管理体制的核心内容，机构设置、管理形式、管理方法、管理手段和相应
的制度规范是管理权限划分的组织保证和行为规范。

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