Page 37 - 农业经济的组织和发展

第一章 绪论

（三）农业宏观经济管理体制
农业宏观经济管理体制是指国家领导、管理农业的组织体系及相应的规章制
度。其主要内容包括：
①国家农业经济管理等级层次的权力、责任划分。

②国家农业经济管理组织体系的决策系统。
③国家农业经济管理制度框架的行为准则。
（四）农业微观经济组织管理体系与制度建设
农业微观经济组织即直接或间接从事农业生产经营活动的单位，包括农业企、

事业单位，农业合作社和各种农业集体经济组织。
1. 管理层次的划分
管理层次或管理机构的层次是企业或其他经济组织的组织机构在整个组织体
系中所处的地位及其等级关系。划分管理层次的目的是有效地实施管理分工，建

立层级节制、权力制衡的内部分工负责与约束机制。管理层次的层级数按照组织
规模的大小设置，一般分为高层、中层和基层。
2. 各管理层职能部门的设置及人员配备
规模较大的农业经济组织应根据合理分工、各负其责、协作配合、提高绩效

的原则，设置承担不同管理任务的职能部门和岗位。管理人员的选用和配备应遵
循因事设岗，量才任用。
3. 职能部门和管理人员职责范围的确定和权限的划分
责任明确、权责对等是管理的基本原则。明确各职能部门和管理人员的职责

范围，使管理者清晰地认识到自身在组织中的地位及工作任务的重要性，可以激
发其责任感和成就感。一定的管理权限是管理人员履行岗位职责、正常开展工作
的必要条件。
4. 农业微观经济组织制度建设

这既是实现层级节制、权力制衡、行为规范、有效管理的前提，又是提升管
理现代化水平和组织凝聚力的重要保障。

二、中国社会主义农业经济管理体制的建立

中华人民共和国成立后，中国经济体制经历重大改变：从成立初到 1978 年

前，由社会主义公有制经济为主体、多种经济成分并存的局面向单一的高度集中

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