Page 179 - 现代化经济发展道路和模式

第十章 公共资源交易研究

不熟练，直接影响评标过程的进展。另有，部分专家职业操守低，对于出现质疑
要求复议的不予配合等。
在药品耗材集中采购方面：一是评审专家的专业技能不足以胜任评审工作，

像让骨科的专家评审心血管科的产品，无法给予产品客观专业的评价，有时会单
纯为了降低产品价格而给出不合理建议价；二是受到利益驱使，在评审过程中出
具倾向性的评审意见；三是不认真负责，对产品评审的随意性较大，不够客观公
正；四是在评审过程中，向其他专家透露评审情况，影响其他专家评审；五是与

投标企业串通，出具明显有利于该投标企业的评审结果。
（四）供应商（投标人）的风险
供应商是公共资源交易领域发生风险的主体，包括供应商直接或者间接从采
购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应

文件，供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应
文件，供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容，
属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采
购活动，供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交，供应商之间商定部

分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交，供应商与采购人或者采购
代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供
应商的其他串通行为。捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段谋取中标；向评
标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；中

标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；未按照采购文件确定
的事项签订政府采购合同；将政府采购合同转包；提供假冒伪劣产品；擅自变更、
中止或者终止政府采购合同，还有恶意质疑、投诉现象等。
还有的供应商之间相互串通投标。不同供应商委托同一单位或者个人办理投

标事宜，采用电子投标的，从一个投标单位或者同一个自然人的ＩＰ地址下载招
标文件或上传投标文件；不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性
差异；不同供应商的投标文件相互混装；不同供应商的投标保证金从同一单位或
者个人的账户转出。

（五）交易监管风险
行业监管部门事中事后监管不到位，有的行业监管部门不能依法履行监管职
责，存在认识不到位、工作责任感不强、监管不力等现象；综合监管部门作用发

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