Page 178 - 现代化经济发展道路和模式

现代化经济发展道路和模式
Path and Model of Modern Economic Development

门处理投诉事项时，未能及时配合财政部门提供相关材料等。
（二）采购人的风险
1. 存在规避政府集中采购问题

集中采购是政府采购的主要组织形式，有利于充分实现采购规模效益，降低
采购成本，规范采购行为，尤其是有利于集中监管。在实际工作中，采购人的非
理性消费行为明显，他们往往以强调部门的特殊性、专业性，以政府集中采购周
期长、效率低，买不到自己心目中的产品等为借口，规避政府集中采购，要求自

行委托社会中介机构进行采购。
2. 存在不发挥主体责任的问题
例如，采购需求，是否有真正去实际进行市场调研，聘请相关行业专家论证
对采购需求指标进行论证，有效避免指向性或对供应商实行差别待遇。在评审环

节中，有部分采购人要求不出代表进行评审，规避责任。另外，评审过程或组织
专家对质疑答复论证过程中，采购单位委派评审专家，常存在派来的人员对采购
的项目完全不懂或不了解的情况，或者采购单位专家常存在声称因对采购产品技
术不了解情况回避评审过程中争议性问题等。

3. 存在药品耗材采购方面问题
一是违规引进产品的风险，像越过规定的审批程序、不通过药事委员会议定
等；二是药事委员会成员收受“礼品”或“红包”、违规选取确定供应商的风险；
三是科室负责人和相关医生收受相关企业“回扣”，利用职务之便，开具特定企

业药品处方或同类产品中的高价药品处方的风险；四是药剂科违规为医药代表“统
方”的风险；五是不按规定付款、收受“回扣”付款的风险。
（三）评审专家的风险
在公共资源交易领域：有的评标专家违反评标纪律，不服从现场依法进行的

监督与管理，应当回避而不回避；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；
收受投标人的财物或者其他好处，为其谋取利益；不能严格遵守保密纪律泄露评
标有关信息。
在政府采购中：个别专家不按采购文件规定的方法、程序进行评标；部分专

家在评标过程中有一定的倾向性；许多财政库的评审专家专业性不强，相关专业
类别少；很多采购产品特殊的项目，抽取不到相关专业的专家，或者来的专家专
业知识不够，不利于项目评审工作；部分专家年纪过大或者对计算机等操作完全

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