Page 180 - 现代化经济发展道路和模式

现代化经济发展道路和模式
Path and Model of Modern Economic Development

挥不充分，对重点问题重点领域监管缺乏，监管方式单一，检查指导少；总体监
管效率较低，监管合力不足，沟通协调不及时、不顺畅，没有形成闭环监管工作
机制。

二、公共资源交易领域风险问题对策

（一）提高招标代理机构履职能力
1. 内部制度的完善和实施

“没有规矩不成方圆”，完善的内部制度是开展业务活动和进行日常管理的
根本和灵魂。因此，各级各类交易代理机构必须全面完善各类内部制度，制定一
整套完备的程序性工作规范，有严密的运行流程、操作程序和制度规章，对各个
程序进行有效规范，实现标准化、程序化管理，让所有工作人员在实际工作中有

据可依，做到靠制度管人，按程序办事。职业道德是控制环境的重要方面，有无
法取代的作用，特别是从业人员的廉政意识相当重要。因此，要加强廉政教育，
通过道德力量和制度的双重约束，保证采购从业人员不发生廉政问题。
2. 业务流程的梳理和再造

合理的业务流程不仅可以提高工作效率，更可以预防舞弊和陈腐风险的发生。
可以借助信息化和电子化的管理方式来简化业务流程，如政府采购信息化系统平
台，通过可视化的在线操作及管理实现从预算编制到采购执行与支付的链条化运
作，以达到各岗位及部门之间的业务连贯，避免不透明的风险。

（二）进一步强化采购人主体责任和义务
采购人是政府采购活动中最重要的主体，是实现政策功能的载体，也是政府
采购存在问题的主要根源。一是从预防腐败、防范风险的角度要求采购人建立健
全内控制度。二是建立起强制采购人调研和提出采购需求制度。三是在邀请招标

方式中给予采购人一定的自主权。四是强化采购人在政府采购评审活动中的主体
责任义务。五是明确采购人在履约验收中的主体责任义务。
（三）加强对评审专家的管理
一是对评审专家进行严格的筛选，优先选择责任心强、业务能力强的人入围，

每年定期对专家进行培训，并对专家库实行动态调整。
二是建立专家考核机制，对专家的工作质量进行评估评价，并将考核结果作
为专家库调整依据。

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