Page 177 - 现代化经济发展道路和模式

第十章 公共资源交易研究

第二节 公共资源交易风险管理

一、公共资源交易领域存在的风险

（一）招标代理机构的风险
1. 编制采购文件环节
在编制采购文件环节，供应商的资格条件设定、采购需求内容和要求设定、

评审标准和方法设定、政府采购政策执行等方面都可能存在问题及潜在风险。例
如，与采购单位或潜在供应商串通，对其他供应商实行歧视待遇，采购内容和要
求、评审标准和方法含有倾向性、歧视性和排他性内容，违反了国家相关法律法

规。该落实的政策没有及时有效落实，如对采购产品涉及小型和微型企业产品时，
未能按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》执行等。
2. 发布政府采购信息公告环节
包括未按照政府采购相关政策编制并发布公告，包括公告信息应发未发，公

告信息不全面，或者未在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息等。
3. 开评标环节
包括与采购单位串通，采购单位在评审前介绍项目背景和技术需求时，其介

绍内容存在歧视性、倾向性意见或超出采购文件所述范围；与采购单位或个别评
审专家串通或者超出投标（报价）文件或实质性改变供应商投标（报价）文件内
容，对供应商实行差别对待。与采购单位或个别评审专家串通或者干预、影响评
审委员会成员，对投标（报价）文件资格性审查、符合性审查及打分过程中，未

能根据采购文件规定的评审办法、评审因素和评审标准进行初审、详细评价和比
较，对供应商实行差别对待。
与采购单位或个别评审专家串通，擅自征询采购单位代表和专家的倾向性意

见；与采购单位或个别评审专家串通，擅自记录、复制或带走评审资料或擅自修
改评审结果或要求重新评审等。保密责任风险点，如开标、评审前，向潜在供应
商泄漏领取采购文件的供应商名单；在评审结果确定前，擅自将评审委员会成员

名单、参与投标（报价）供应商情况、评审过程及评审结果泄漏给他人；评审有
关人员泄露评审情况以及评审过程中获取国家秘密、商业秘密。质疑处理廉政风
险表现形式。例如，在规定时限内未能答复供应商对采购文件的质疑；在财政部

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