Page 31 - 工程招投标管理与实践探究

第二章 国内外建设工程招投标发展

所要招标项目的各项技术指标而必须发标，因此这种方式存在一些明显的缺点，
如工程总价无法控制，而且由于业主是按照实际发生的成本进行支付，所以供应
商对于降低成本不是很关注。因此，为了降低工程成本，业主在支付方法上可以
采取一些鼓励供应商降低成本的方法。成本加酬金合同的支付计算方法一般有以

下四种：成本加上按成本的百分比确定的酬金合同；成本加上一笔固定费用不变
的合同；为促使供应商以最低的工程成本和最快的工期完成项目，按成本来规定
奖励和惩罚的合同；保证不超过最高成本价格加固定数额酬金的合同。
（二）国际招投标中对承包商的资格审查内容

资格预审工作是工程项目招标工作的重要组成部分，是招标人在招标文件前，
按照已经确立好的资格标准来对投标申请人的资质、设备、技术水平、信誉、财
务状况以及经验进行审核，目的是确立好有能力和资质，能够且愿意承建该工程
项目的承包候选人名单，保证每一位投标人都具有独立完成本项目建设的能力。

招标要遵循公开性原则，以文件的形式明确招标的要求、资格预审资料的内容及
格式，并且按照公布的评审办法对参选单位的资格进行评审，对不符合投标条件
的单位取消其资格。资格预审的积极意义主要体现在以下几个方面：第一，通过
资格预审能够确保本次投标更加具有竞争性，集合了投标者的优势条件。第二，

资格预审对投标人资质、经验、业绩、团队技术水平、财务状况以及企业信誉等
方面进行评审，能达到优胜劣汰的效果。第三，进行资格预审能够减少后期评标
的工作量，提高整个招标工作的效率。第四，资格预审可以避免不符合要求的投
标候选人参与投标，节约了招标投标的成本。资格审查主要审查潜在投标人或者

投标人是否符合下列条件：第一，具有独立订立合同的权利；第二，具有履行合
同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理
能力，经验、信誉和相应的从业人员；第三，没有处于被责令停业，投标资格被
取消，财产被接管、冻结，破产状态；第四，在最近三年内没有骗取中标和严重

违约及重大质量问题；第五，法律、行政法规规定的其他资格条件。

二、工程招标资格预审查问题及解决对策

（一）问题分析

1. 缺乏对资格预审的重视程度
近些年来中国工程相关企业发展迅速，但是在这一过程中一些问题也不断

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