Page 57 - 工程招投标管理与实践探究

第三章 建设工程招投标管理风险识别

（二）建设工程招投标风险因素及特点
对建设工程招投标风险识别的前提是有效搜集与该建设工程相关的资料信
息，包括环境资料，即自然环境、社会环境、政治制度；事实资料，即建设工程
招投标风险管理实证案例、经验、教训资料；技术资料，即建设工程地质、设计、

施工方案等信息资料；制度资料，即招投标制度等法律法规条款。根据不同的建
设工程，其招投标风险识别的风险因素可以归纳为：环境风险、工程技术风险、
制度风险、合同风险等。环境风险包括自然环境风险、社会环境风险等问题，其
中社会环境风险是指招投标项目实施的社会、精神条件，如社会文化、政治体制、

民俗风貌等内容，国际工程项目中政治问题尤其重要；自然环境风险是指招投标
项目实施的紫檀条件，如建设项目当地气候、地理及水文条件等内容。工程技术
风险是指招投标项目标的物本身的存在问题，如道路工程的结构设计、自身价格、
完成该标的物的施工过程等内容。在广泛的建设工程施工招投标中，结构设计、

自身价格估算的风险自然就转移到施工招投标中并和施工问题成为招投标中的重
要技术风险。制度风险是指规范建设工程招投标过程实施的各种规范的问题，包
括招投标管理制度、市场行为、廉政监督等一系列问题，其中招投标制度涵盖招
标文件编制、报名审核、评标、议标等内容；纪委廉政监督涵盖监督制度及人员

管理方面的内容；市场行为是指影响招投标公开、公平、公正的行为，例如串标
等内容。合同风险可以进一步解释为履行合同的风险，即能否按要求完成招投标
过程中形成的对项目的施工要求、实现预期目标，例如建设工程建设中是否存在
偷工减料等影响建设工程质量的问题的存在。

风险因素的特点可以归结为以下几个方面：一是普遍性与客观性相互统一。
风险依附具体建设工程客而客观存在，无法回避、逃避。任何事物都是一个多种
要素构成且相互联结的完整的系统，其中的联系是普遍的、客观的，任何建设工
程招投标管理的风险都是普遍、客观存在的风险因素构成的风险系统或风险集

合。例如，一个国际工程项目，包含环境、制度、合同、技术、经济等多方面的
风险因素，环境风险也可以再划分为政治环境、自然环境等问题。二是多样性与
复杂性相互统一。建设工程招投标风险识别涉及多个部门、多个知识领域，风险
自然呈现出多样性和复杂性的特点，而且随着经济社会快速发展，建设工程周期

长、投资大、内容多的特点越来越显现，建设工程招投标的风险因素更加烦琐。
例如，一个简单的物资采购项目，涉及业主、纪委、招投标部门、采购业务部门、

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