Page 104 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

三、事业单位国有资产管理绩效评价体系的构建

（一）事业单位国有资产管理绩效评价主体

财政部在《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》
中明确了绩效评价的主体是各级财政部门、主管部门以及行政事业单位，文件还
要求建立评价指标体系、评价方法和标准，完善评价机制。
财政部门。管理事业单位国有资产是各级财政部门需履行的职责。中国行政

事业型国有资产管理工作必须遵循规定要求，所有权归国家、监督权归财政部门、
占有和使用权归单位。事业单位与财政部门间形成委托代理关系，财政部门代表
政府作为委托人，事业单位作为代理人，将国有资产的占有权和收益追索权委托

给事业单位，委托人要激励代理人完成代理责任。因此，财政部门应当使用一定
的方式对事业单位进行考核，首先要做的就是通过相应的考核手段和措施来对于
中科院受托责任进行评估和考评，由财政部门牵头，中科院积极配合，依法依规
制定中科院评价标准，对现行的管理制度进行健全，各级财政部门与事业单位之

间要做好配合，将预算和采购工作合理完成并提高资产的管理绩效。
主管部门。根据《事业单位国有资产管理暂行办法》，事业单位受主管部门
和财政部门监督指导，并向其报告国有资产管理工作。事业单位的资产来源于购

置或调配，由财政部门、主管部门和事业单位根据职能需要来确认。因此主管部
门也要承担起部分国有资产管理工作的责任。在国有资产管理绩效评价中属于评
价主体。
事业单位。事业单位的国有资产交由责任部门或专人进行管理，要对责任部

门和人员展开资产管理情况考核。事业单位在对国有资产行使占用和使用权时应
当制定符合单位实际的管理制度、管理流程和操作细则，事业单位在绩效评价体
系中其属于评价主体。事业单位应当具备对国有资产管理和绩效评价工作主动开

展并实施的意识。
（二）事业单位国有资产管理绩效评价指标体系确定原则
1. 指标体系设计原则

为了让国有资产能够深度盘活并带动当地经济的发展，中国事业单位在对国
有资产进行管理时选择的模式主要是市场化运用，用以提升事业单位的发展水平。
在管理过程中就需要引入绩效评价工具来考核国有资产的管理，并引导事业单位

·96·