Page 106 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

是否有区别，以确定其特征。第二，从纵向出发，该体系逐级构建，从突出重点、
全程评价的角度出发，将该指标分为一级、二级、三级这三个不同的层次指标，
由一级过渡到三级，先是一级指标主要指该评价中相应的“投入－过程－效率－

效果”，再把二、三级按上面提出的过程逐步进行具体细分。
2. 单个指标设计原则
客观性原则。事业单位国有资产在进行指标评价时，其客观性往往会作为考
虑第一要素。数据无法做到真实客观，指标也会失去其存在参考价值。因此，在

制定指标体系时要将该要素考虑其中，同时，在收集参数时也务必要真实可靠，
这两项都必须坚持的原则，保持完整中立，否则该指标体系无法做到真实客观的
评价。
相关性原则。事业单位在做资产管理时会将相关性原则考虑到其中，主要针

对指标选择与目标之间是否一致或者相互关联，能够确保该体系完善各项功能，
使得管理水平和质量有所保障。
可得性原则。事业单位国有资产在进行评价时，其前提条件是该指标是可得
的，是能够被获取到的，无法获取的指标无法保障体系的建设。因此，可得性原

则也是该体系的一个重要组成部分。绩效评价作为今后资产管理中的一项常规工
作，能够有效考核国有资产的管理质量和水平。对于第一手数据资料的获取，需
要从财政部门以及院决算数据中获取资源，有了充足的一手资源作为支撑，评价
工作才能得以高效实施。

代表性原则。事业单位这种国有资产是一个庞大的数字，种类和数量之多，
涉及方方面面的因素，而在对其进行管理时，无法做到事无巨细，全面周到，忽
略或遗漏某资产类型也是有可能的。因此，选取某一个指标时，必定要参考其代
表性，能够共通大多数资产，凸显出事业单位资产的特点。

（三）事业单位国有资产管理绩效评价指标体系构建
国有资产管理绩效评价体系初步构建步骤主要包括以下三步：
第一步：对绩效评价逻辑进行明确。结合具体的评价需要，并充分考虑评价
范围、评价选择等，对开展绩效评价的逻辑进行制定。依据已经确立的具体评价

逻辑，在借鉴具备参考价值的研究成果的情形下，与中科院事业单位国有资产具
有的特性及发展历程相结合，明确逻辑为“投入—过程—效率—效果”。
第二步：指标体系的分析与比对，对一级指标进行明确。在本研究中，经梳

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