Page 134 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

向单位战略规划等更高层次的财务管理转化，为管理层提供高效的决策支持。单
位除了加强对现有财务人员能力的培养外，还需加强对人才的引进，调动职工工
作积极性。其中，单位可以通过健全绩效考核制度营造一个良性的考核机制，同

时还可以借助合理化的奖惩制度提高职工工作效率。
（四）利用风险控制来完善账务管理制度
单位在完善账务管理制度时可以从风险控制的角度出发，利用风险识别、评

估以及预警来对账务管理过程进行监督，及时发现存在的风险，并将信息传递各
管理人员。通过进一步分析，管理人员及时修补管理制度。进而优化单位账务管
理的工作流程，及时纠正存在的问题。除此之外，事业单位还要在各制度之间建
立联动，来加强管控，做好风险预防工作。

第四节 政府会计制度资产管理内部控制

一、内部控制概述

（一）内部控制概念
“控制”这个概念最先出现在十七世纪初的欧洲，运用在航海方面，意思是

掌舵的技术，之后被人们拓展为操控与支配。早些时候研究者对内控的探究以“螃
蟹理论”为根基，内控便是互相制约、互相约束的过程。当今时代，研究界对内
控的概念有多种解读，其中影响力较大的有下述几种：
1949 年，美国审计委第一次在报告中界定了内控的含义，认为内控便是一

家金融组织中全部的科室与职工互相合作、互相配合，运用科学的方式与举措，
保护企业效益、维护企业资产，保证其财会数据的完备性与精准性，保证企业收
益的最佳水平，促进企业依照原定目标发展的一种管理举措。

2008 年中国证券监督管理委员会、银行业监督管理委员会、保险监督管理
委员会、财政部门等一同颁布了《企业内部控制基本规范》，其中第 1 章第 3 条
指出：“企业决策层、管理层和所有职工实行的，目的在于达成控制目标的过程。

内控的目的是科学保证企业运营管理符合有关法律规定、财会报表、资产安全和
有关信息准确健全，提升运营成效，推动企业达成发展目标。”
2013 年，COSO 修正了《内部控制—整合框架》，其中是这样界定内控的

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