Page 161 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践
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• 第六章 行政事业单位预算一体化建设
第六章 行政事业单位预算一体化建设
第一节 行政事业资产管理纳入预算系统的必要性
2006 年，中国财政部先后发布了两个部令，中国针对资产管理与预算管理
相结合的基本原则问题予以明确。最近几年时间里，无论是地方财政部门，还是
中央财政部门，都在摸索能够让预算管理和资产管理紧密联合的新实践机制，同
时也有了较大的发展成果。
基于中央层面而言，为了能够积极主动顺应行政资产管理工作的现实需求，
财政部在 2004 年设置了事业资产处及行政资产处，分属教科文司以及行政政法
司，负责的主要内容是制定行政事业单位国有资产管理的规范和制度，并且还能
够督促监督并实施行政事业单位国有资产管理的各项实践工作。财政部在 2014
年为了能够强化国有资产管理工作力度，又新成立资产管理司，将行政政法司的
行政资产处和教科文司的事业资产处划入了资产管理司范围内。现在，为了让行
政事业单位国有资产管理工作能够更好的开展，中国大部分中央部门都已经设有
行政事业资产管理机构，同时财政部也在此之后相继发布了多个相关配套制度。
在 2017 年，为了规范行政事业单位资产报告工作，让行政事业单位国有资产监
管工作力度得以强化，让预算管理和资产管理能够结合，使国有资产的利用效率
得到提升，财政部又统一发布了年度报告管理办法。中国为了让党政机关能够厉
行节约，为了让财政管理办法能够贯彻和落实，为了让财政改革制度更加深入，
为了能够规范和强化国有资产配置管理，根据《中华人民共和国预算法》等有关
规定，财政部制定了相关管理办法。
此外，财政部在 2007 年针对行政事业机构广泛开展资产清查活动，针对事
业单位开展摸底调查，对资产的总额度予以清晰明确。以金财工程部署为依据，
在财政部的组织与协调下，针对行政事业单位而言，研发有关管理国有资产方
面的信息系统，使资产与预算方面的管理实现规范化与科学化，与中央相关的
清理机构规范公务员的津贴补贴模式，针对小金库予以妥善地处理。财政部组
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