Page 166 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

持以资产系统、限额核定中的数据信息为基础，严格按照“三管四不批”的基本
原则，着重加强对资产投入量、投入方向、使用情况的规范管理，若经费来源不
明不得进行审批，对与业务无关联的、超出资产限额等情况，同样不予审批，坚

决保证预算方案的科学与合理性，不得出现账实不符现象。通过审批管控的有序
开展，从根源处加强单位开支管控，杜绝不合理资产购置、重复购置等情况的出
现，从宏观层面实现资产优化配置，提高资产实际利用率。预算审查由财务部门

执行，在提出审查意见后，各部门要及时做出反应，调整资产预算。
（三）深化预算执行
资产预算在年度预算中被列入分项预算，为保证预算执行严格规范，需要在
完成审定后及时上报，由财务部门进行审核批准，通过审核后按照预算指标层层

落实，以此保证预算整体的严谨与规范性。行政事业单位要强化预算执行审核，
做好预算全过程的监督管控工作，重点加大对各部门资产采购、支出计划的审核
力度，一旦发现存在未能纳入预算范畴内的资产购置，将坚决不予审批，必要时

可追究相关人员责任。预算执行应突出内部审计的职能所在，实现对预算编制、
预算执行、结果分析的全过程监管，准确找出预算执行薄弱环节，告知相关部门
及时做出整改。如遇特殊情况，需要超预算购置资产，应认真遵守执行程序，层

层审批。在资产预算执行的监督期间，事业单位应严格遵循“三查三避”的基本
要求，也就是查看资产购置是否有政府采购预算、是不是政府采购品目内容、是
否报送采购计划，其目的便是保证资产购置合理合法合规。

第二节 行政事业单位全面预算管理存在的问题

一、行政事业单位实施全面预算管理的主要内容和意义

（一）行政事业单位实施全面预算管理的主要内容
行政事业单位在进行成本管理和控制的过程中需要辅助以全面预算管理，这
也是行政事业单位能够实现可持续发展的关键所在，具体运用、呈现的内容包括

这样几点：
首先，在单位内部构建全方位、详细的预算管理制度，并对预算管理的执行、
控制、监督和考核进行明确的界定。

·158·