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新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

织行政事业单位调研经营管理性资产情况，联合监察部等部委共同出台《有关
加强中央行政机构国有资产收入方面的管理通知》，针对其收入循序渐进地加强
管理。促进定额管理实物费用的进程，加强预算管理，并有机地结合公共资产

的管理，有效地控制与缩减行政成本支出。通过以上操作，为有机地结合资产以
及预算方面的管理奠定基础并提供充分的保障。由 2009 年伊始，财政部在中央
预算中加载资产配置的预算，针对新增的房屋、车辆、土地等实施专项编制且
加大审核的力度。所审核的资金涵盖财政拨款及结合资金、预算外的资金等。

审核的结果表明：“一上”“二上”预算购买核减新增资产的财政性资金分别是
11.66 亿元、9.84 亿元。
着眼于地方的角度，粤、琼、辽、晋、京等省市立足于实际、有效地探究了
有机结合资产管理和预算管理方面的制度，优化相应的配置标准与流程，上述操

作卓有成效。广东省完善工作制度且优化相应的流程，于 2007 年在预算的过程
中设计增量预算表与资产存量表等，着眼于公务用车、办公房、大型设备的角度，
有效地编审了资产配置预算，于 2009 年在预算之中加载资产经营收入表。2013
年基于省直的机构的购置资产方面施行标准限额制。海南省率先颁布暂行版的事

业与行政单位的有关国有资产配置方面的管理办法、优化国有资产的配置标准，
限定了办公设备、家具、装修的价格与相关数量。省财政厅联合相关部门出台有
关配置设备方面的标准，联合主管机构优化了配置其专用设施的相关标准。以
审核资产的配置预算为媒介，2009 在车辆上便核减了比例为 28% 的资金。辽宁

省由 2009 年伊始、对审资产配置的预算予以编制，针对车辆、家具、计算机等
十六项资产着眼于额度与数量的角度制定有关配置资产的相关标准，通过资产处
管理省直事业与行政单位有关修理房屋以及购买公务车方面的专项资金，并负责
审核年度追加预算之中的、牵涉到资产配置的项目，通过资产处颁发相应的与指

标体系相关的文件。探究实物经费的定额制度，明确维修费、取暖费、物业费等
相应的支付标准。北京市在 2007 年编制预算的时候，限定各机构对购置资产规
划予以报送，且通过财政机构施行专项审核操作。北京市研发行政事业资产管理
的信息系统，于 2008 年 12 月末之前上线于市级行政与事业单位，在部门预算的

过程中、编审资产配置规划的时候，依据资产存量的信息与有效配置资产的标准、
最低使用资产年限的标准。山西省于 2010 年广泛开展预算工作，在部门预算中
加载配置资产的规划，同时通过批复或审核，同时拓展审核的范畴，在其范畴中

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