Page 167 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

• 第六章 行政事业单位预算一体化建设

其次，由单位的管理层和财务部门等组成预算管理执行小组、财务部门以及
相关职能部门的工作人员界定全面预算管理的内容以及范围；再次，预算编制的
过程中，必须严格按照“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”

的基本顺序进行。第四，由单位的管理决策层着手，由上而下进行市场环境及自
身资源的分析和研究，在找准自身经营定位的基础上，进一步生成年度经营目标
和管理计划。
最后，各个预算编制部门有必要在年度预算计划的基础上平衡资源配置，进

一步完善和细化经营、费用以及资本、财务等多项预算内容。行政事业单位需要
坚持刚性的管理理念，用于成本及费用控制，坚持做到严格贯彻和执行预算；作
为预算管理部门，必须对预算执行情况进行实时监督，并及时将预算的执行情况
反馈给管理部门；单位需要定期对自身的经营情况和预算偏差情况展开分析，提

出相对应的问题解决方案，同时及时根据预算的完成情况、针对没有完成的部分
提出弥补措施。当然在此过程中需要引起高度重视的是，随着行政事业单位的不
断发展和建设、事业单位改革的不断推进和落实，很多年初编制的预算很有可能
随着环境的变化，已经不符合单位当下的运营环境，继续执行，将有可能带来风

险，所以也需要做出必要的调整。
（二）行政事业单位实施全面预算管理的意义
行政事业单位实施全面预算管理工作的意义和价值，不仅可以主导单位本身
优化财政资金的支出结构，而且有助于提升单位财政资金的配置效率，促使单位

更好地面向社会提供公共服务。
1. 有助于优化财政资金支出结构
财政资金的支出结构变化与否，很大程度上会受到单位经济发展的制约，同
时也和行政事业单位具体所处的发展阶段相辅相成。虽然国际形势复杂多变，但

是行政事业单位作为政府机构的一分子，要在保障基本支出的同时，还要对财政
支出结构进行深化改革，聚焦重点领域以及发展的薄弱环节，保障经济的稳定发
展。正所谓“兵马未动，粮草先行”，行政事业单位的预算管理能够在优化单位
财政支出方面做出整体布局，做好项目支出保障，对三公经费支出进行严格管控，

对财政资金支出结构进行优化。
2. 有助于提升财政资金的配置效率
现如今尽管人们的物质生活水平较之以往发生了很大的改变和提升，但是任

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