Page 68 - 新时代资产管理高质量发展的理论和实践

新时代资产管理高质量发展的理论和实践
Theory and Practice of High Quality Development of Asset Management in the New Era

成较大影响。
（三）清产核资时间节点问题突出
从清产核资效用来看，其能通过对企业资产的重新核定，真实反映出企业的

资产价值；这对于企业资源配置和使用过程优化具有积极作用。要注意的是，清
产核资本身是一项实效性较强的工作，其需要企业在清产核资过程中系统考虑时
间节点因素，真正发挥出清产核资工作的实际效用。但结合企业管理实际可知，
部分企业对于清产核资实效性的认识不足，这使得工作人员在具体工作中有所拖

延。当清产核资工作滞后于前期方案设计时间节点要求时，不仅会降低清产核资
的实际效用，而且会阻碍企业的经营发展。另外，在某一节点内，企业管理者对
于具体节点内清产核资管理的具体对象考虑不周，这不仅降低了单位节点内清产
核资管理的质量，而且浪费了大量的人力、物力和财力资源。新时期，企业有必

要重视对于清产核资时间节点的把控，真正发挥清产核资的实际效益。

二、清产核资企业改制中资产流失问题的原因

应当说，清产核资工作程序在理论上是充分考虑各种风险，但实际上为什么

还会出现各种情形不同的资产流失现象，是因为工作的开展是依据一定的假设和
前提。如，改制企业必须具有良好的资产管理基础，社会中介机构必须充分有效
履行职业能力，国资监管部门必须切实履行审批职责等。这些假设和条件在实践
中不一定满足或不能完全满足，所以，当资产管理和清产核资的部分环节或渠道

出现漏洞时，资产流失就出现了。
要充分考虑经济人假设给清产核资工作程序带来的影响。“经济人”
（economicman）又称“理性—经济人”“实利人”或“唯利人”。这种假设最
早由英国经济学家亚当·斯密（Adam Smith）提出。他认为人的行为动机根源于

经济诱因。在现实社会里，经济人趋向虽然不是所有人的行为准则，但是经济人
的存在很可能对清产核资全过程产生影响，促使规范程序变异。由于经济人假设
的影响，清产核资工作过程中至少存在以下环节，可能导致国有资产流失现象：
一些企业职工特别是管理层可能在改制中参股，甚至获得工作机会，对清产

核资、企业改制后续工作产生积极促进和支持配合，存在压低企业改制前净资产、
降低企业改制交易价格的偏好和动力。
部分社会中介机构追逐利益违背客观公正原则，为获得更多的经济利益（如

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