Page 51 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

第一章 农业经济与农业经济管理概述

具有较强的抗灾自救能力而知名，是新疆建设兵团依据自身农业生产经营特点，
量身打造出的一种兼具企业化和较强计划色彩的农险经营模式。新疆由于地理位
置等原因，广袤大地，人口稀少，有大面积的土地可供农作物种植，但是该地区
灾害发生频繁，给种植者带来许多损失。因此，开展农业保险的需求旺盛。1986

年中央一号文件和八号文件都提出了给农业、农村发展提供保险的制度，如“农
村保险”“农牧业保险”等制度。同年 7 月，新疆建设兵团积极贯彻文件要求，
按照文件规定成立了中国第一家政策性农业保险公司——新疆生产建设兵团农牧
业生产保险公司，并于 2002 年正式更名为中华联合财产保险公司，仍然隶属于

新疆生产建设兵团，主要经营各类财产保险业务和再保险业务。近年来，以该模
式为主导的保险业务范围已经拓展到了上海、江苏、浙江、重庆、四川等地区，
对当地农牧业生产持续稳定发展起到了重要的保障作用。
“兵团模式”的运营主要有三个特点：第一，新疆建设兵团利用其管理特殊

性使该地区农作物种植者统一参加保险。在其管理下，政策性农业保险公司采用
行政手段，借助一定的保险技术，让一大批农作物实现了参保，在保证参保率的
基础上，通过转移风险的方式，大大降低了农业灾害的风险率。第二，提供政策
支持、法律保障。新疆建设兵团十分重视农业保险的问题，连续多年对该工作领

域下发政府红头文件，既促使保险公司顺利开展业务，又为保险人和被保险人提
供了法律保障。第三，“低保额、低保费、基本保障（只保成本）”的经营原则。
在“兵团模式”运营下，农业保险为新疆建设兵团的农业生产提供了风险保障，
并在政策支持下不断创新，拓展承保范围，提高保费收入，中华联合财产保险公

司已走向全国的舞台，成为一家综合性的保险公司。
上海“安信模式”的成功运营成为中国农业保险的重点典型，它采用政府和
企业合作经营的方式，借助一定的政府补贴，通过政府与商业性保险公司之间的
充分合作，有效地实现了农业保险的商业化。该模式通过合作社将分散的农户集

中起来，既方便为农业提供全程服务，又便于农业保险业务集中承保、集中理赔，
节约公司运行成本的同时，通过向农户直接推广人身、家财、农机具和农村合作
医疗等保险，业务范围大大拓宽。
“安信模式”模式主要的运营特点是：第一，政府与商业保险公司合作，政

府科技部门主动为农业保险的顺利运行提供技术、人才支持，为保险公司解决保
险承保、查勘定损等问题；第二，由政府制定“统保”政策，对该地区主要农作

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