Page 49 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析
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第一章 农业经济与农业经济管理概述
大促进了农业保险的发展。在经过了多次尝试和探索之后，最终形成了一种相对
比较全面性的农业保险，包括牲畜保险、农业保险计划、种子保险、特殊险种等。
先后经历了研究试行阶段（1947—1971 年）、实践探索阶段（1972—1998 年）
和全面发展阶段（1999 年至今）。特别是进入 21 世纪，农业风险导致的损失额
度不断攀升，印度政府加强农业保险的重视，通过半个世纪累积的经验和教训，
形成了较为全面的农业保险的体系。
同时，为了进一步满足农业发展的需要，保证农业的有序开展，印度政府不
断加大对农业保险的关注，并逐渐对国家农业保险计划进行完善，结合当地的时
令规律和种植特点，经过一系列的实践后，形成了一些专门的险种。如 SSK 险种：
拉贾斯坦邦农民专用；Varsha Bima 险种：专为干旱导致的农作物减产提供保险；
咖啡保险：促进咖啡生产的保险。通过推行 Varsha Bima 险种和 SSK 险种，使得
保费合理化，大大提高了投保覆盖率，为国家经济的发展提供了保障。
印度作为农业大国，80% 以上的人民从事农业种植，因此农业的兴衰至关重
要，能够对农业经济损失进行保障的农业保险也因此成为政府重点关注的对象。
虽然政府的关注点在于保证全国农业的可持续发展，但由于其发展能力有限、资
金不足等问题，使其保险的运营方式也有所不同，大多数农业保险险种都是选择
重点作物进行的承保，尤其是有关国计民生的农作物品种，如水稻、小麦等。这
种承保方式大大降低了逆向选择与道德风险的发生概率，使政府能够有充足的资
金为农作物的生长提供风险保障。从目前的承保方式来看，点承保是最普遍的农
业保险。
（二）中国农业保险运行现状及主要模式
1. 现阶段中国农业保险的运行状况
据统计，自 2010—2019 年以来，中央政府发布了多个涉及农业保险的“一
号文件”，针对不同区域的发展条件和特色，推出了一系列保障农作物生长的有
利政策，设立了多个农业保险试点，通过不断增加农业保险运营主体，提高投保
便利性，使得农业保险原保费收入迅速增加，业务量呈逐年上升趋势，中国农业
保险总体上发展向好。
农业保险保费规模、承保面积增速显著。近十年来，中国农业保费收入增长
26 倍，2019 年中国农业保险保费收入达到 680 亿元，提供风险保障 3.6 万亿元，
农业保险业务规模稳居亚洲第一；目前全国农险承保的农作物品种 270 余种，基
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