Page 52 - 农业经济管理理论及前沿性问题分析

Analysis of Agricultural Economic Management Theory and Frontier Issues
农业经济管理理论及前沿性问题分析

物实行强制性保险；第三，“以险养险”，过去多数商业保险不愿承保农业险主
要源于其高风险性和高赔付率的特点，该特点致使运营农业保险的公司承担较大
理赔风险，收入保费不足以支撑保险赔付，政府提出扩大农业保险范围将赔付率
低的农村建房保险纳入其中，以其营业利润弥补亏空，提高保险公司偿付能力。

“安信模式”的运营，大大扩大了农业保险的承保范围，为更多的农植地提供了
保障，且“以险养险”的方式，为商业保险公司提供了充足的赔付资金，促进其
良好发展。
2016 年 5 月浙江省政府推出政策性农业保险共保体，选取 11 个县域作为试

点开展政策性农业保险。“共保体模式”中，政府选择两家以上商业性保险公司
分别承担“首席承保人”和“共保人”的责任，其中“首席承保人”负责主要的
农业保险运营，“共保人”参与承保，该模式依据政府授权进行农业保险的运营。
浙江省的共保体模式，中国人保浙江分公司担任“首席共保人”，承保着较大部

分的份额，负责主要的保险运营；共保人则是由太平洋产险在内的 11 家商业保
险公司承保，参与保险运营。
“共保体模式”该模式运营有三大特点：第一，政府推动与市场运作相结合。
政府主要给予政策支持及保费补贴，参与共保体的保险公司“以险养险”，不仅

经营政策性农业保险而且经营其他险种，以其他险种利润弥补政策性农业保险的
亏损。第二，共保经营与互保合作相结合。互保合作借鉴于保险发展最初的形式，
联合龙头企业、行业协会、专业合作组织形成农业生产者互助保险组织，在自愿、
不强制的原则下，形成了组织内部“自主缴费、财政补贴、加强管理、合作共赢

共享、进行监管、有序发展”的制度。第三，有限风险和责任分层相结合。有限
风险以提供低保障为起步点，实施五倍封顶赔付的方案。而责任分层则是通过两
次赔付的方式完成赔款，即先按核定损失的 50% 进行赔付，再进行年末个案清算。
（三）国外农业保险对中国的启示

不论是以美国为代表的政府主导模式，以法国为代表的民办公助模式，以日
本为代表的互助合作模式，还是以印度为代表的发展中国家重点承保模式，其农
业保险的运营都各有特色，发展过程中也不乏共性经验，这些共性经验对于指引
中国农业保险健康发展具有十分重要的借鉴价值。

1. 强调农险立法工作，注重法律法规建设
从世界范围来看，农业保险的健康发展与国家出台相关法律并不断完善法律

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