Page 182 - 新时期企业投融资管理研究

新时期企业投融资管理研究
Research on Enterprise Investment and Financing Management in the New Era

视，能够增加企业认购基金的积极性。在基金运转顺利、达到一定的规模以后；
政府可以选择退出基金。但政府认购的基金不能享受红利，不参与互助型担保基
金的运作。

③协作银行的认购。
④接受社会法人、组织、个人等的捐赠。
（三）互助担保融资机制组织结构体系
在组织结构方面，互助担保基金采取“有限责任公司制”，利用完善的公司

治理结构，确保公司在股东会、董事会领导下和赋予权利范围内运作，按市场原
则进行经营，严禁政府对公司业务的非法干预。决定来自政府、银行、企业的代
表组成董事会，由董事会成员代表具有重大事宜决策权，如贷款担保的决策。
董事会聘任总经理对互助担保机构总体运营进行管理和总体风险的控制。总

经理下设办公室负责日常运作和管理工作以及各部门的协调、联络。办公室下设
资信评估部、担保部、资产管理部、财务部、咨询部和技术服务部。风险管理及
产业发展部由总经理直接管理，相对独立，负责提供针对集群产业的市场、产品

供需、出口、技术研发、产业风险、产业政策、专业人才等信息，负责集群品牌
维护和建设，促进群内群外的交流合作。所有出资的企业、地方政府和各协作银
行组成互助担保基金联盟大会，各股东不管出资多少均具有平等的选举权利。大
会定期举行全体会议，具有最高的权力。大会选择和决定来自政府、银行、企业
的代表组成董事会，由董事会成员代表具有重大事宜决策权，如贷款担保的决策。

（四）担保业务放大倍数
借鉴已有担保机构经验，担保放大倍数可与合作银行商定为 5 倍，即担保责
任余额不得超过自身资本金的 5 倍。对于会员企业，可依据信用等级的高低以及

担保项目的风险度不同，分别提供 3~8 倍于企业认购资金额度的贷款担保。
（五）违约贷款惩罚机制
建立互助担保机制内部惩罚机制，对于违约贷款除了派专人按照债务追偿制
度进行追缴清偿，还有根据内部惩罚机制对其进行违约惩罚，根据惩罚条款严格

执行。具体惩罚条款的设计如表 7-1。

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