Page 28 - 新时期环境保护与环境监测研究

Research on Environmental Protection and Monitoring in the New Era
新时期环境保护与环境监测研究

速发展，环保工作的重点是防止工业化进程中产生的“三废”造成的环境污染，
特别是在工业化进程中产生的“三废”和江河生态保护的矛盾上，当时中国的经
济发展还比较滞后，大部分人民生活在温饱之下，尽管现在的环境问题也有了一
些突出的表现，但是比起“生态保护”来说，“吃饱饭”才是最重要的，此后的

十多年里，中国对工业化进程的重视程度有所提高，但是总体上还是把重点放在
经济建设上，再加上“四人帮”和其他反动势力的介入，使得“三废”的资源化
并没有取得太大的进步。但是，在此期间中国的经济发展还比较缓慢，主要是通
过对工业化进程中的“三废”进行配套建设和延长产业链。比如铜关山化工厂，

就是通过对“三废”的处理，将其转化成了氟酸钠、硅胶、水玻璃、二氧化硅、
磷酸和矿渣。蚌埠江淮化厂以糖精废水为主要原料，生产苯胺、甲醇和硫酸铜。
当时的安徽省委书记万里在合肥铝厂开工之前，曾提出过要先把环境保护的相关
设施建设好。“三废”资源化虽已取得一些成效，但受限于技术水平不高和覆盖

面不广等因素，并未使生态功能退化得到根本性扭转，如巢湖水系和淮河蚌埠流
域的部分地区，其退化趋势仍十分明显。一些学者在很久以前就从排污费、罚款、
赔偿等经济制裁手段来对企业的生产排污行为进行了讨论，希望用经济手段来倒
逼企业承担生产的外部影响。但是，在 20 个世纪七八十年代，中国的工业实力

还很弱，在国际上也没有太大的竞争优势，所以，这一系列的政策，并没有太多
的实际依据。如果中国的企业被法律和制度所限制，那么，中国的企业将会面临
无法维持的困境，从而被国际市场所排斥，从而影响到中国的经济和社会发展，
也会影响到中国的国际地位。

二、第二阶段：对生态补偿体系的呼唤和试行（1978—2000 年）

从 1978 年开始，随着改革开放，中国的经济和社会得到了长足的发展，
1983 年，中国召开了“二届环保大会”，确定了中国的环保总方针和政策，把
环保作为一项重要的国策。在中国经济社会发展的新阶段，“三农”会议提出了

生态服务维持的新思路，并强调了科学研究、技术开发和法律法规在生态环境保
护中的重要作用。1986 年，《农村生态环境》杂志（现改名《生态与农村环境
学报》）开设了《化学农药的生态环境安全性评估研究》专刊，发表了 14 篇文

章，发表了 14 篇文章，其中包括《农药对鱼体的毒理及评估》《农药在水中、
土壤中的光解作用分析》，使人们更加重视农业污染问题。在中国，以“治污”

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