Page 29 - 道路工程设计与市政施工技术研究

第一章 市政道路 EPC 工程质量管理

划设计阶段控制相关工作通常由设计院完成，其本身缺乏相关统筹经验，且目标
成本及现金流量的编制。这部分内容主要由投资方自己根据以往项目经验制定，
中国造价咨询单位基本不参加编制，没能起到承上启下的作用，可能导致项目成

本规划无法展开、概算无法指导限额设计、合约规划不能从设计招标施工等各环
节上得到整合，最终致使项目造价从源头上失控。
2. 缺乏精细化规划设计

在这一阶段，质量管理流程、方法跟不上质量管理计划与目标的要求，还体
现在质量管理计划和目标要求精细化管理，但现状是在传统模式下，在 D 市政
道路工程项目中，主要表现在没有进行精益化质量规划设计，规划设计没有做到

周全和详尽、认真，造成了规划粗糙、设计上产生矛盾以及导致规范缺陷，没有
能够在项目的设计环节就及时发现存在的缺陷并进行整改，导致项目的施工阶段
频繁出现工程变更，造成人力和财力的极大浪费。所以，对项目设计进行全面审
查是非常必要的。对于合同图纸与规范需由承包商认真审核，如有发现错误，可

尽早请投资方予以补充或解释。但目前并没有这样做，因在 SOP 整体作业中未
共同纳入前置作业阶段和施工阶段，这也是现行管理制度所缺失的，因此规划设

计管理部门对设计的质量难以掌控，尚有空间进行改进。就精益化质量管理的成
效而言，尽管从事 D 市政道路工程项目的工程公司有多年的质量管理实践经验，
然而，从其质量管理过程可以看出，在工程公司主导方面依然存在很大的提升空
间，特别是在 D 市政道路 EPC 工程中引入工程公司主导尚属首次。

举例说明，在 D 市政道路 EPC 工程施工中，项目经理负责项目的任务分解
与资源配置，但是，在具体的实施过程中，规划设计阶段并没有一套完整的制度

加以保障。现在的做法是通过报告会的形式由项目经理根据每个周的访问记录
情况作出进度控制决策。这种方法的不足之处是显而易见的，那就是，在进行
WBS 的过程中，无论是进行分解的量化的指标，还是每一个工作的计划，都是
由项目经理进行的，而且是依照其个人的经验进行，缺乏科学性，较为主观，公

司的作用没有得到体现。此外，在实践中，很多 EPC 项目都会多个项目同时交
叉实施，所以，在这种情况下，很难确保所有的项目经理人员都具备丰富的管理

经验，这也从另一个方面降低了计划的科学性，增加了项目质量管理控制的不确
定性。

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