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公共图书馆数字资源管理及创新研究
Research on Digital Resource Management and Innovation in Public Libraries

以读者为主体的社会公众对公共图书馆的认同度是衡量转型是否成功的重要
标准。社会认同理论为公共图书馆社会价值的实现提供了理论依据作为一种社会
机构，图书馆的社会功能和价值不应该由某个个体进行衡量，而应该由社会群体
的普遍共识所决定。公共图书馆所受的社会评价主要来自两个方面：一是组织实

施全国公共图书馆评估。公共图书馆评估是由政府主导的对图书馆服务效能、业
务建设、保障条件等各项指标体系的评估。根据国家机构改革和事业单位改革的
发展，政府对公共图书馆的管理体制、功能定位、职责使命也将提出新的要求。
二是以读者为主体的社会公众认同，是衡量图书馆服务与发展的关键指标。在很

多人的认知里面，图书馆是一个借书或阅读的场所。虽然公共图书馆根据社会需
求，不断创新服务形式、延伸服务内涵、拓展服务范畴，但随着新技术和新环境
的变化，原有的文献资源建设模式、信息服务提供方式不能及时适应新需求，社
会公众对公共图书馆服务的需求度、依赖度和信任度在逐渐降低。外部环境和技

术的变化，服务对象需求的多元化和个性化，都给图书馆传统的服务模式提出了
挑战。
在长期的发展历程中，公共图书馆在群众心中已经形成了一定的形象和标签，
这种标签化的现象在一定程度上也会掣肘公共图书馆的高质量发展。比如在刻板

的理念中，图书馆被认为是养老场所，图书馆提供的功能和服务仅仅只有借阅书
籍等等。所以当我们考察国内公共图书馆馆员队伍整体状况的时候，就会发现公
共图书馆馆员的职业角色认同程度有高有低，职业意识有强有弱，缺乏明确的发
展目标和共同的愿景，职业满意度比较低。图书馆工资较低，各项补贴福利水平

也一般，往往缺乏优质管理人才，欠缺管理意识，对于工作人员的考核可能流于
形式，较少组织员工培训，评优激励等制度也不够完善，人才管理方面较为落后，
存在机关化、行政化问题。另外，由于各种原因，许多岗位的员工较为年长，专
业素质较低，难以提供优质的服务，也导致优秀的年轻人难以获取编制，无法吸

引人才。在现行体制下，图书馆绩效考评机制无法有效实施，影响了图书馆长远
发展，严重破坏了人才的积极性。长期在此种氛围笼罩和影响下的公共图书馆工
作，图书馆员地位不高，工作价值难以体现，为社会和读者提供了帮助和支持，
然而劳动常常得不到承认与尊重；论资排辈的固定模式外无压力，内无动力，使

得现有的馆员活力与进取心不足，缺乏学习和创新的积极性。这些根深蒂固的习
惯和理念，也是大多数图书馆管理人员无法实现进一步发展的重要原因。

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