Page 75 - 现代化教育模式与实践创新研究

第三章 高校财务管理教学创新

间存在的委托代理关系。
（3）流程再造理论
流程再造的概念最早由美国的 Hammer 和 Champy 提出，并在 20 世纪 90 年
代逐步发展成为一种管理思想。流程再造是一种组织活动，内容包括从根本上重

新、彻底分析与设计企业程序，并管理相关的企业变革，使企业达到显著性的成
长。流程再造的重点在于选定对组织运行极为重要的若干程序进行重新规划设计，
以求其提高组织的运行效率，具体表现可以是成本、品质、对外服务和时效等方
面的重大改进。顾客需求是流程再造的出发点，在实施过程中要打破传统组织按

职能设置部门的管理方式，而是以业务流程为中心及改造对象，重新设计企业管
理过程，从整体上确认企业的作业流程，追求全局最优，而不是个别最优。流程
再造的思想同样适用于高校的财务管理规划。高校财务管理的各项职能，例如财
务报销、项目管理、设备购置等，都涉及如何优化流程、节约成本、提高效率、

追求高满意度的流程再造。
（4）新公共管理理论
除了信息不对称、社会契约与委托代理、流程再造等来自经济学领域和微观
组织管理领域的理论，公共管理领域的新公共管理理论尤其适用于中国公办高校
的财务管理规划战略。新公共管理理论源起于以英美为代表的西方国家，Hood

把西方国家政府改革过程中的新型政府管理模式称作新公共管理典范。Hood 认
为，新公共管理运动的内涵集中表现在以下方面。
第一，“顾客至上”观念。既然政府等公共部门为公民提供公共产品，那么

公民（即顾客）的需求应该是一切公共管理工作的立足点，顾客的满意度应该是
评价公共部门工作的关键指标。公共部门应该是服务型、协调型的组织者，而不
是扮演行政管理角色、凌驾于“顾客”需求之上。高校作为非营利组织，固然不
存在顾客，但是学生是一所高校的最核心资源，学校的制度建设与改革必须始终

围绕着学生的成长成才，这在很大程度上体现了习近平总书记关于“立德树人”
是高校改革的终极目标的观点。
第二，将市场经济中类似于私人企业的管理方式引入公共部门，彻底改变传
统僵化的行政体系。例如，增加组织成员激励机制的弹性，利用市场竞争机制来

促进人员之间、部门之间的合作和竞争。这与组织管理和管理会计激励的思想不
谋而合，与新公共管理理论与高校财务规划改革的出发点也高度契合。

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