Page 128 - 生态环境保护可持续发展研究

生态环境保护可持续发展研究
Research on Sustainable Development of Ecological Environment Protection

砖很多就是由这种东西做的。垃圾分类越详细，最后留下的生活垃圾越容易处理。
一般来说只留下部分固体垃圾需要焚烧和填埋。在台北，因为经过长期严格分类
之后，焚烧的量越来越少，远低于设计产能，甚至于周边城市的垃圾都运往台北

处置。
上述四个方面是已经实施垃圾分类的国家或地区都遭遇过的难点问题，中国
强制分类也会遭遇到这些问题，对中国来说，解决这些问题面临的难度将更大。
《方案》对此没有严格要求，多为一些倡导性的建议，如“引导居民逐步养成主

动分类的习惯”等。中国许多城市多年前就倡导垃圾分类了，但效果有限。向成
功实施垃圾强制分类的国家和地区学习，是城市政府的当务之急。
（二）城市生活垃圾实施强制分类面临困难的原因
对城市生活垃圾实施强制分类，看似简单，实则极难推行，已经成功实施强

制分类的国家和地区概莫能外。中国城市当前正在实施的生活垃圾强制分类也是
如此。究其原因，主要有如下几个方面。
1. 缺乏强制力手段及充足的垃圾处理能力。
根据《方案》对城市生活垃圾实施强制分类的实施时间段要求，在实施过程

中缺乏必要的准备。
其一，我们把任务交给了两个没有强制力的政府部门去执行，难以在规定时
间内完成该项工作。按照《方案》要求，城市生活垃圾强制分类的发起部门是“发
改委”和“住建部”。《方案》将这个过程压缩到一个很短的时间内要求其完成，

这需要强力组织、强力执行。而“发改委”和“住建部”这两个部门缺少推进垃
圾“强制”分类所需要的国家强制力。缺乏强有力的部门推进，缺乏强有力的执
行力，垃圾强制分类难以在几年之内“强制”执行下去，也就难以完成预期目标。
其二，缺乏末端垃圾处置设施，短期内找不到更多土地即时“安置”垃圾成

为推进该项工作的严重制约。“在我国城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活
垃圾处理越来越困难，加上人民群众对生态环境质量的要求日益提高，我国很多
大城市的生活垃圾处理设施都面临着无地可选的困境。”因为垃圾处置的“邻避
现象”，在城市垃圾生产量越来越多而环保意识越来越强的大背景下，城市处置

垃圾已经很难找到“土地”，而且即使有可供给的土地，周边的居民也会强烈抗
议把垃圾处置场置于自家的“后院”。在短时间内，如果没有创新性的措施，城
市垃圾处置将面临严重困扰。

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