Page 187 - 新时期思政工作与文化建设研究

第四章 新时代党建工作的创新及实践研究

以形成合理的领导力量配置。
（五）把国有企业党委（党组）的领导作用落到实处
1. 坚持政治领导、思想领导、组织领导的有机统一

国有企业党委（党组）的领导，政治领导是核心。通过党委（党组）的政治
领导，保证党的路线方针和重要决策在国有企业中贯彻实施。也就是要以党的方
针和重大决策为基础，来制定企业具体的发展目标、任务和措施，带领国有企业
广大党员和职工群众为之共同努力。落实党委（党组）政治领导的关键，一是要

制定与党的路线方针政策、重大决定部署的方向相一致的目标和措施，来确保国
有企业改革发展方向；二是要把注意力放到党的方针政策贯彻实施上，组织和协
调国有企业各个方面的力量，保证国企改革的发展朝着正确方向前行。国有企业
党委（党组）的领导，思想领导是基础。即用党的科学理论来武装头脑，指导实

践和推动工作。根据党的路线方针政策、重大决定部署，国有企业党委（党组）
严格制定企业发展的具体目标、任务和措施，后期实施工作必须通过加强思想领
导，加强党的理论宣传和思想政治工作，提高国有企业党员和广大职工的政治觉
悟、思想水平，充分调动和鼓励大家工作的积极性、创造性，并将其落实到日常

工作和生活中去。国有企业党委（党组）的领导，组织领导是关键。组织领导是
实现政治领导、思想领导的根本保障。没有强大的组织领导，政治、思想等方面
的领导自然都会落空。党委（党组）发挥组织领导的关键。一是坚持全面从严治
党的原则，严格规范党组织开展活动的方式和内容，指导国有企业依法履行党章、

党纪的规定。二是坚持党管干部工作原则，既要管方向、管政策，又要管人头；
既要管考察任用，又要管教育、培养和监督。三是必须坚持先进性、纯洁性的原
则，对全体党员展开教育、管理和公共服务，提高国企党员素质及党性修养，通
过基层党组织的领导，使党的政策能够得到有效贯彻执行。

2. 充分发挥党组织“讨论前置”的关键作用
从制度设计来说，民主集中制是中国共产党基本的组织运行原则，这也就要
求党委（党组）的研究讨论采取“一人一票”的原则。然而，企业实行的是行政
首长负责制，而且在实际操作中行政首长“不止一票”，并且在许多其他事情上

具有“拍板权”。同时，根据“双向进入、交叉任职”制度规定，虽然国有企业
中存在党委（党组）和经营管理层两套领导班子，但其人员配置是高度重合的。
因此，“讨论前置”制度的目标是：善于运用各种决策规则，在不同的会议中体

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