Page 188 - 新时期思政工作与文化建设研究

R 新时期思政工作与文化建设研究
esearch on Ideological and Political Work and Cultural Construction in the New Era

现出例如政治与经济方面的不同侧重，达成“党组织把好政治关，经营管理层把
好经济关，共同做出最适合企业利益、人民利益与国家需求的战略决定”的最佳
效果。为此，一要准确把握前置研究的重点。前置把关研究的重点，就是使党的

意志在重大决策中得以体现，使党委（党组）的领导作用能够得以实现，党委（党
组）可以从决策事项是否有利于党的决策部署、是否有利于国有资产保值增值、
是否有利于企业自身竞争力的提升的角度出发，对前置研究事项做出判断。二要
彻底厘清国有企业治理主体的责任边界。党委（党组）发挥领导作用，并不代表

党要管一切，前置研究重大问题不代表可以替董事会和经理层做决定，因此要准
确厘清各治理主体的权责界限。既要防止把前置研究当成“筐”，大事小情往里
装的错误思想，又能够使党的意志在决策中得以体现。三要研究“讨论前置”操
作制度的具体设计。第一，正确行使决定的权利。国有企业党委（党组）能否发

挥好把关定向的作用，关键在于能否把好政策的决定关，在“讨论前置”的程序
中，党委（党组）可以根据政治原因，按照“一人一票”的表决规则，形成关于
“三重一大”等事项决策方案的意见。第二，充分行使建议的权利。对于不是“三
重一大”的事项，党组织可以从自身角度出发向经营管理层提出建议；对于“三

重一大”的事项，党委（党组）也可从生产运营的角度，在经理层会上就这一问
题提出建议。第三，建立问责追责机制。“讨论前置”决策流程可以有效地化解
过去无法有效问责的困境，建立起更有效的问责机制。例如，关于“三重一大”
问题的决策出现了政治问题，主要是追究党组织责任，书记为第一责任人，同时

专职副书记也应承担相同的责任。如果是在经营管理方面出现问题，主要是追究
经营管理层的责任。
（六）完善建设国有企业领导人员队伍的机制

1. 完善组织配置与市场化选聘相结合的选用机制
国有企业要立足新时代新要求，瞄准高素质专业化目标，在干部人才的“选
用育留”各个环节中充分运用市场化方式方法，市场配置中保证党的领导。严格
规范选任程序，根据企业功能定位和岗位类别，对于组织配置的领导人员，充分
引入和运用市场化的方式方法，加大比选和竞争的力度；对于市场化选聘的领导

人员，做好党组织与其他公司治理主体的衔接，发挥党组织领导和把关作用。在
组织配置中引入市场机制。组织配置一般包含内部推举、外部引进、同岗竞聘、
公开选拔等形式，主要程序包含提出方案、确定对象、背景调查、集体讨论、依

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