Page 157 - 铁路车务系统安全管理研究

第三章 铁路车务系统安全管理的策略

期间的运输组织等方面，对本次施工进行点评，对发生的问题进行剖析并提出处
理意见，需要上报路局解决的问题要指定信息上报与反馈人员、时间等，对次日
或以后的施工安全、运输组织、施工进度和准备等工作提出具体要求。但车务系
统在施工作业结束后，经常会对总结会的召开敷衍了事，尤其是在施工作业过程

中未出现大问题或无上级部门检查的情况下，仅是制作台账来应付日后的检查，
导致施工中出现的问题未能有效地解决，后续施工的要求未能传达。
（3）车务系统对后续施工的准备不足
铁路既有线施工由于要兼顾运输，一项施工通常无法一次完成，尤其是作业

复杂的施工项目，通常需要分阶段进行多次施工才能完成。施工作业在实际操作
中有时不可避免地要出现计划上的偏差，此时就需要车务系统和施工单位共同对
施工计划进行修订，并将相关建议报上级部门批准。但实际施工进行当中，经常
会有施工进度已经与施工计划出现较大偏差，仍旧按照施工计划进行作业的情况，

从而给施工安全带来隐患或是对运输能力造成浪费。
（二）存在问题的原因分析
1. 相关规章、制度等方面的缺陷
铁路既有线施工维修须遵守相当繁多的规章、制度，对于车务系统来说除了

要遵守《技规》《行规》的相关规定外，还有路局、站段公布的各类文件和通知，
且这些文件和通知会不断地更新、增加，导致作业人员对相关规定难以适应，现
场作业因规章不熟悉导致的违章极多。通常文件的制定，都是遵循铁路总公司、
铁路局、直属站段的顺序进行传递，每传递一个阶层，都会根据上级部门的文件

精神和自身实际情况进行细化，细化的原则一般要严于上级部门的要求，导致相
关规定落实到现场作业有时难以执行。为了应对检查，现场作业人员通常会在实
际作业时“打擦边球”或是在台账记录方面作假，使得部分规定未能贯彻执行。
2. 预防措施和应急措施不够全面

车务系统在编制施工预案时，应对施工维修过程中可能发生的意外制定预防
措施和应急措施，以便施工作业出现问题时现场的施工协调、把关人员能够按照
其内容执行，从而减少对施工的影响。但在实际作业时经常会出现预防措施和应
急措施不够全面或是无法执行的情况。例如，制定了施工结束后信号设备无法正

常使用，需办理非正常行车作业的应急预案，但因为短时间内无法集齐必要的作
业人员，而只能将施工延时开通。

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