Page 153 - 铁路车务系统安全管理研究

第三章 铁路车务系统安全管理的策略

第三节 完善安全管理的相应措施

一、车务系统存在的安全问题和原因分析

（一）车务系统在施工维修中存在的问题

1. 施工维修前的准备不足
（1）车务系统应对临时变更施工维修计划准备不足
正式施工维修日计划的下达，通常是根据施工月度计划和维修周计划进行编

制，因此在施工维修作业前有可能会临时变更计划，特别是停用信号、连锁、闭
塞的复杂施工，临时变更计划影响极大。车务系统在面对临时变更施工维修计划
时，准备方面通常有所不足，尤其在人员安排方面，可能出现人员紧缺问题，导
致非专业人员临时顶替相关岗位，对施工维修安全影响很大。同时其他施工维修
相关人员由于对变更后的作业内容和影响范围不能做到彻底清楚，缺乏相应的安

全措施保证，作业中容易漏掉关键作业程序。施工维修所涉及的其他部门，也由
于计划的变更难以做到人人清楚，很容易在安全上出现问题。
（2）车务系统对于施工维修前的准备和点名会不够重视

在每项施工作业前，车务系统都需根据施工维修日计划组织施工维修单位和
车站施工维修作业人员召开施工点名会、工区碰头会和施工预案学习会，对施工
维修内容进行确认，并对施工维修过程中可能出现的问题进行协调，从而确保施
工维修的顺利实施。车务系统在组织召开施工维修相关会议时，有时为了节省时
间，经常会简化会议流程，或是在应该参加会议的人员未到齐时就开始会议，甚

至出现不组织召开相关会议直接开始施工的情况，造成相关人员对于施工维修情
况的了解不足，给施工安全带来极大隐患。
（3）车务系统对施工预案编制质量不高

对于纳入月度施工计划的Ⅰ、Ⅱ级施工和涉及行车设备变化的、需自轮运转
特种设备或路用列车配合的、办理非正常行车的Ⅲ级施工，车务系统应制定施工
预案，并经单位主管领导批准。施工预案可以帮助车务系统作业人员更好地掌握
施工的有关内容和注意事项，对行车方面影响较为复杂的施工，施工预案的作用
尤为重要。但车务系统在编制施工预案时通常质量不高，预案内容没有结合部门

实际情况，而是简单地照搬施工计划中的内容，造成施工预案的编制流于形式，
未能起到应有的作用。

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